2016年9月教育部陳寶生部長到長沙高新技術工程學校督察開學工作并題字“把學科建在產業(yè)鏈上、把學校建在開發(fā)區(qū)里、把工匠精神刻在學生心中、把創(chuàng)新意識融入學生血液”，高度肯定該校的辦學模式。2017年3月陳部長在人大會答記者問，談職業(yè)教育時再次提出把學校建在開發(fā)區(qū)里。2018年3月陳部長在兩會期間再談職業(yè)教育，提出職教要把“需”和“求”緊密結合。陳部長的系列講話，不僅揭示了職業(yè)教育的辦學規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，而且為今后一段時期職業(yè)教育的更好發(fā)展指明了方向。

陳部長為什么要反復強調把學校建在開發(fā)區(qū)里？因為只有這樣才能實現(xiàn)校企雙方“需”和“求”的更緊密更好地結合。

首先說職業(yè)學校的“需”和“求”。職業(yè)教育是與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系為密切的教育類型，需要培養(yǎng)數(shù)量充足、質量過硬的技能型人才。職業(yè)院校的設置和建設應該更緊密地扎根區(qū)域經(jīng)濟，依托本地主導產業(yè)基地（開發(fā)區(qū)），把學校建在開發(fā)區(qū)里。開發(fā)區(qū)里有什么？有企業(yè)。企業(yè)的優(yōu)勢在哪里？一是辦學硬件條件。企業(yè)有現(xiàn)成的設施設備，“真刀真槍”，真正的職業(yè)環(huán)境與設備，是職業(yè)教育好的練兵場。我們現(xiàn)在提倡職業(yè)教育要“模擬”職業(yè)環(huán)境，還不如直接將職業(yè)教育放到真正的職業(yè)環(huán)境——企業(yè)生產、經(jīng)營活動中去。二是師資。企業(yè)的技師、工程師，雖然一時教育理論、技能與經(jīng)驗可能會不足，但只要稍加培訓，完全可以更快速地成長為職業(yè)教育迫切需要的“雙師型”教師。我們目前要將職業(yè)學校的教師培養(yǎng)成企業(yè)那樣的真正夠用的雙師型教師，需要花費很大的精力；而將企業(yè)現(xiàn)成的技師、工程師培養(yǎng)成職業(yè)教育需要的“雙師型”教師卻要相對快捷得多。三是信息與技術。企業(yè)位居市場前沿，直接在“海里游泳”，“春江水暖鴨先知”，了解的信息、掌握的技術要新要多。相對目前的職業(yè)學校而言，由企業(yè)辦學，在信息與技術上，職業(yè)教育與市場、與職業(yè)崗位實際需要會貼得更近，職業(yè)教育會表現(xiàn)出更蓬勃的生命力。四是學生實習實訓與就業(yè)。企業(yè)的設備、環(huán)境是職業(yè)教育學生好的實習實訓練兵場，只有在企業(yè)學生才能真正實現(xiàn)邊學邊干、半工半讀、學練結合，大大提高學生技能水平。更重要的是，由企業(yè)直接辦學，職業(yè)教育完全可以與市場、與職業(yè)崗位實際需要直接接軌，畢業(yè)生可以直接上崗，同時企業(yè)本身具備一定的直接的接納能力，可以確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的出口通暢。

“真刀真槍”的設施設備、高技能師資、信息與技術、學生實習實訓與就業(yè)是職業(yè)教育的幾個關鍵要素，也是目前的職業(yè)學校無法與有實力的企業(yè)同日而語、相提并論的。企業(yè)的優(yōu)勢其實就是職業(yè)學校的不足——把職業(yè)學校建在開發(fā)區(qū)里，為的就是利于學校“求”得企業(yè)的優(yōu)勢來促進自己更好的辦學。

再說企業(yè)的“需”和“求”。對企業(yè)來說，大的“需”和“求”就是擁有能滿足自身生產、發(fā)展需要的技能技術人才。在當前技能技術人才荒普遍存在的社會背景下，企業(yè)如能在自身“臥榻之側”擁有職業(yè)學校源源不斷的人才供給，和職業(yè)學校聯(lián)姻建立自己的人才培養(yǎng)基地也應是莫大的好事。

職業(yè)教育不同于一般的普通教育——普通教育一般要貼近生源地（進口）“就近”辦學，而職業(yè)教育好貼近學生實習實訓就業(yè)地（出口）“就近”辦學。把職業(yè)學校建在開發(fā)區(qū)里，拉近的可不僅是學校和企業(yè)彼此間的時空距離，更應是校企合作“心”的距離。“生”在開發(fā)區(qū)里，學校才知道開發(fā)區(qū)人才需求動向，更好提供人才供給；才能更好地促進產教融合、校企合作，更好地建立一種“旋轉門”機制——企業(yè)的技術人員可以到學校當老師、學校老師也更需到企業(yè)去工作一段時間；才能更好地促使校企一體，促使學校和企業(yè)相互依存、更好融合。

那么，怎樣把職業(yè)學校建在開發(fā)區(qū)里呢？筆者認為，有三種形式可供選擇。一是由政府把現(xiàn)有職業(yè)學校遷建到開發(fā)區(qū)里，二是在開發(fā)區(qū)里由政府重新舉辦建設全新的職業(yè)學校，三是由開發(fā)區(qū)里的企業(yè)自主舉辦建設全新的職業(yè)學校（好也能得到政府相應支持）。

就這三種形式相比較而言，其中哪一種才是更好的選擇？筆者認同第三種，也就是說好由開發(fā)區(qū)里的企業(yè)自主舉辦建設全新的職業(yè)學校，同時也能得到政府相應的支持。

由開發(fā)區(qū)里的企業(yè)自主舉辦建設職業(yè)學校，又有什么好處呢？可以解決影響職業(yè)教育進一步發(fā)展的核心問題——職業(yè)教育終是為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才的，需要培養(yǎng)什么樣的人才？需要培養(yǎng)多少人才？人才又怎么樣去培養(yǎng)？對這些問題，到底誰說了算？誰來負責解決？誰能夠解決？

這些問題如不能得到很好的回答，必然會影響到職業(yè)教育的進一步健康的快速的發(fā)展的。目前職業(yè)學校的主體是所屬關系復雜的各類公辦學校（政府或部門辦學），而以營利為目標的各類民辦職業(yè)學校是一個重要補充。這種以政府辦學為主體及以辦學為主業(yè)以營利為目標的個體老板辦學為補充的體制機制是不能勝任、不能適應職業(yè)教育的發(fā)展與需要的。不同于基礎教育，也不同于普通高等教育，職業(yè)教育有其自身的本質特點和特殊要求，特別突出地表現(xiàn)在師資、辦學條件、學生實訓實習與就業(yè)等方面。面對這種特殊的要求，筆者認為由政府及所屬學校（政府代表）來直接辦學是不符合職業(yè)教育規(guī)律的、是難以勝任的。政府及其管轄下的職業(yè)學校，不管怎樣努力，在高技能師資、高仿真辦學條件、學生實訓實習與就業(yè)等方面總會與社會經(jīng)濟形勢快速發(fā)展、變化的要求有相當大的差距，從而導致職業(yè)教育的進一步發(fā)展舉步維艱。

當前需要進一步創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制機制、轉變政府職能與角色，使政府辦學為主轉變?yōu)槠髽I(yè)辦學為主，使政府由管理者轉變?yōu)榉�務者，由現(xiàn)在的政府直接的大量的效益不高的職業(yè)教育經(jīng)費投入轉變?yōu)閷Ψ�合條件的辦學主體的企業(yè)（或企業(yè)集團）的適當?shù)难a貼，充分調動企業(yè)的辦學積極性才能破解職業(yè)教育進一步更好發(fā)展的難題。

或許有人會想：企業(yè)或企業(yè)集團辦職業(yè)教育會不會重蹈以前的廠礦辦子校的覆轍？其實不必擔心，因為這完全是不同性質、不同層次、不同類型的辦學。廠礦辦子校是“只出經(jīng)費不出效益”的背包袱，而企業(yè)或企業(yè)集團辦職業(yè)教育辦學經(jīng)費由政府全部或部分補貼、學生學費及生活費由國家全免或部分補助，更重要的是使學生、企業(yè)、職業(yè)教育三者“無縫對接”、相得益彰，不僅不會使企業(yè)背包袱，而且會促進企業(yè)、促進職業(yè)教育的良性發(fā)展。

需要強調的是，企業(yè)的主要職責和長處是組織生產經(jīng)營活動，要他們兼職從事職業(yè)教育工作，也必然存在諸如師資、場地、經(jīng)費、招生、管理等一大堆問題。要解決這些問題，也是不輕松的事情。這也是目前我國很少有企業(yè)直接舉辦職業(yè)教育的重要原因。因此，就需要政府為舉辦職業(yè)學校的企業(yè)做好協(xié)調服務工作，為企業(yè)辦學理順各種關系，創(chuàng)造良好的辦學環(huán)境、發(fā)展環(huán)境；進行指導，提供建議，督促國家教育政策的落實，保障師生的合法權益。政府還可以發(fā)揮政策及經(jīng)費支持作用，一是可以為舉辦職業(yè)教育且辦學成績良好的企業(yè)免除一定的生產經(jīng)營稅費；二是對企業(yè)加強職業(yè)教育基礎能力建設進行補貼，完全可以將目前對公辦職業(yè)學校的巨額投入補貼給企業(yè),鼓勵企業(yè)建設辦學場地、加強師資培訓、添置教學設施設備等；三是為舉辦職業(yè)教育的企業(yè)提供及時的有力的必要的服務，繼續(xù)為學生提供各種助學支持。

作為國內工程機械企業(yè)翹首的三一集團早在2006年就已獨立開辦了自己的職業(yè)學校（三一機電技術學校），發(fā)展極為迅速，規(guī)模不斷壯大。目前該校已成長壯大為湖南三一工業(yè)職業(yè)技術學院。三一集團可以說很早就為我國探索新的職業(yè)教育辦學形式推動職業(yè)教育發(fā)展樹立了榜樣。