青島市人民政府辦公廳文件
青政辦發(fā)〔2009〕26號
青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)的意見
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我市就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者技能素質(zhì)，是應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、穩(wěn)定就業(yè)局勢的當(dāng)務(wù)之急，是加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)在要求。為發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，根據(jù)國家、省關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)局勢的有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見。
一、加強(qiáng)在職培訓(xùn)，穩(wěn)定用工崗位
（一）實(shí)施“企業(yè)在職培訓(xùn)援助計(jì)劃”。支持受國際金融危機(jī)影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，自行組織或與各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對市屬以上及駐市內(nèi)四區(qū)的各類大中型企業(yè)職工，經(jīng)培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)技能證書的，由市促進(jìn)就業(yè)資金給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。各區(qū)市也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持政策，落實(shí)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，鼓勵和支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)。
（二）發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。全市各行業(yè)、企業(yè)要把職業(yè)培訓(xùn)作為當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的重要任務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織職工參加培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，有條件的行業(yè)、企業(yè)可利用其培訓(xùn)資源和設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢，通過多種形式舉辦技工教育，承擔(dān)本行業(yè)、企業(yè)職工培訓(xùn)。各級政府對社會各方面舉辦技工學(xué)校在基建征地、投資、收費(fèi)等方面要給予優(yōu)惠。
（三）突出培訓(xùn)實(shí)效性。各行業(yè)、企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，企業(yè)既可以開展國家職業(yè)資格培訓(xùn)，也可以根據(jù)崗位設(shè)置需要，進(jìn)行崗位單項(xiàng)技能培訓(xùn)或組織開展新知識、新技術(shù)、新材料應(yīng)用等各種適應(yīng)性培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式和培訓(xùn)時間安排上，要妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和職工培訓(xùn)的關(guān)系，采取靈活培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。
（四）搞好培訓(xùn)鑒定服務(wù)。各級勞動保障部門要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，建立對口聯(lián)系制度，廣泛開展送政策、送培訓(xùn)活動，宣傳培訓(xùn)政策，了解企業(yè)培訓(xùn)需求，指導(dǎo)企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并在培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材等方面提供支持。對培訓(xùn)結(jié)束的企業(yè)，要及時提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對實(shí)施“企業(yè)在職培訓(xùn)援助計(jì)劃”的，在鑒定收費(fèi)上給予優(yōu)惠，其中對參加職業(yè)資格技能鑒定的，減半收取鑒定費(fèi)；參加專項(xiàng)能力技能鑒定的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。
二、加強(qiáng)失業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
（五）實(shí)施“失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。各區(qū)市要以提高失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極組織失業(yè)人員開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的，發(fā)放職業(yè)資格證書，并按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。2009年，全市組織失業(yè)人員培訓(xùn)2萬人。
（六）強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)，幫助了解勞動保障政策法規(guī)、就業(yè)形勢、求職技巧等知識。對有培訓(xùn)需求的，要及時提供相關(guān)培訓(xùn)政策和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，并指導(dǎo)其結(jié)合本人實(shí)際及市場需求等，選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。對有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的，要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。
（七）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的登記失業(yè)人員每年可參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核鑒定合格取得職業(yè)資格證書的，從失業(yè)保險基金或政府促進(jìn)就業(yè)資金中，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。各區(qū)市勞動保障部門向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核撥培訓(xùn)補(bǔ)貼時，要將培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)后就業(yè)情況相掛鉤，對培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，予以撥付培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
三、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力
（八）實(shí)施“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升計(jì)劃”。各區(qū)市要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，落實(shí)培訓(xùn)配套資金，對正在求職的本市農(nóng)村勞動力每年可參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)考核鑒定合格、取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)技能證書的，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。市財(cái)政按規(guī)定對各區(qū)市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)給予資金補(bǔ)助。2009年，組織本市農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)2萬人。
（九）強(qiáng)化培訓(xùn)組織。各級勞動保障部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入就業(yè)指導(dǎo)范圍，以村（居）為單位建立臺賬，動態(tài)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的求職和培訓(xùn)需求信息。要加大政策宣傳力度，通過各類媒體，擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋面。鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要選擇集市、車站等人口集聚區(qū)，通過發(fā)放明白紙、設(shè)置宣傳欄、咨詢臺等形式，廣泛開展“送崗位、送政策、送培訓(xùn)”活動。村（居）勞動保障工作人員要開展入戶宣傳活動，將培訓(xùn)政策送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
（十）開展實(shí)用技能培訓(xùn)。對有就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，重點(diǎn)進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)范規(guī)程培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件和能力的，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各區(qū)市要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，定期發(fā)布企業(yè)用工信息和培訓(xùn)需求，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式和定向培訓(xùn)。各培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與企業(yè)、勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)有效對接。
四、加強(qiáng)新成長勞動力培訓(xùn)，做好技能人才儲備
（十一）實(shí)施“新成長勞動力技能儲備培訓(xùn)計(jì)劃”。本市城鄉(xiāng)普通初、高中畢業(yè)生到技工學(xué)校參加統(tǒng)一組織的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，取得畢業(yè)證書和中級以上職業(yè)資格證書，并在畢業(yè)后1年內(nèi)與用人單位簽訂6個月以上勞動合同（或自主創(chuàng)業(yè)）的，可享受 50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，其中“低保”家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)全額補(bǔ)助。勞動預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼年限不超過3年。培訓(xùn)補(bǔ)助資金由市、區(qū)（市）兩級財(cái)政按規(guī)定比例分擔(dān)。
（十二）建立技能儲備制度。各技工院校要建立健全畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度，了解畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定情況，全面掌握規(guī)模以上關(guān)停企業(yè)、搬遷企業(yè)和擬裁員企業(yè)的有關(guān)信息。對因企業(yè)經(jīng)營困難待崗的畢業(yè)生，主動與企業(yè)合作聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)；對受國際金融危機(jī)影響企業(yè)裁員的畢業(yè)生，要召回學(xué)校進(jìn)行技能培訓(xùn)。其中對學(xué)校召回進(jìn)行2年制高級班學(xué)習(xí)的中級職業(yè)資格畢業(yè)生，注冊學(xué)籍后按規(guī)定享受國家助學(xué)金。
（十三）加強(qiáng)就業(yè)崗位對接。各級勞動保障部門、技工院校要積極開展對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)布用工需求信息，提供就業(yè)崗位對接服務(wù)，并將畢業(yè)生信息納入人力資源管理系統(tǒng)。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)代理、社會保險服務(wù)等工作，促進(jìn)勞動預(yù)備制培訓(xùn)人員順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、強(qiáng)化大學(xué)生培訓(xùn)鑒定服務(wù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
（十四）建立鑒定補(bǔ)貼制度。對本市戶籍高校畢業(yè)生經(jīng)考核鑒定合格獲得職業(yè)資格證書的，由市財(cái)政給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。各級勞動保障部門要定期發(fā)布職業(yè)院校與職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)目錄，做好職業(yè)資格認(rèn)證與專業(yè)設(shè)置對接服務(wù)，支持普通高等院校的畢（結(jié)）業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，提高就業(yè)能力。
（十五）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。從涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)部門、社會團(tuán)體和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，認(rèn)定一批具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。各區(qū)市要組織有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的，給予一定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵高校開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動，推動駐青高校和職業(yè)院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。要積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動，重點(diǎn)圍繞政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)等方面，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識。
六、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高培訓(xùn)效果
（十七）整合職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)資源。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵職業(yè)院校、技工院校和就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施“訂單教育”和“訂單培訓(xùn)”，辦出品牌和特色。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)向中高端發(fā)展。加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期開展檢查評估，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（十八）建立培訓(xùn)招投標(biāo)制度。各級勞動保障部門采取招投標(biāo)的方式，鼓勵有條件的各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過競爭參與培訓(xùn)。中標(biāo)后的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織各類人員參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)政府有關(guān)部門對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核后，按照績效掛鉤的原則，向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十九）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理。各級勞動保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查，對培訓(xùn)情況進(jìn)行定期、不定期的巡視檢查，重點(diǎn)查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃情況、到課出勤情況和教師授課情況等。對在檢查中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課時縮水、教學(xué)質(zhì)量低的，責(zé)令整改并做好記錄。對整改不徹底或整改后仍存在問題的，取消該班次培訓(xùn)班培訓(xùn)補(bǔ)貼資格。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)
（二十）建立工作責(zé)任制。各區(qū)市要將職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并將其作為就業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，層層分解任務(wù)，抓好工作落實(shí)。
（二十一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級勞動保障部門要與發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政和教育等部門密切配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和工作協(xié)調(diào)，努力開發(fā)適合市場需求和行業(yè)企業(yè)用工特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，抓好培訓(xùn)組織管理，完善職業(yè)培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。要發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢，共同做好職業(yè)培訓(xùn)工作。
（二十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要把加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前重要任務(wù)，加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)在職職工等積極參加職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗能力和工作能力。
青島市人民政府辦公廳
二○○九年四月二十二日
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