關于實施山東省職業教育質量提升計劃的意見

魯教職字﹝2017﹞6號

各市教育局、財政局，各高等職業院校：

　　為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）精神和《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕19號文件進一步完善現代職業教育政策體系的意見》（魯政發〔2015〕17號）要求，深入推進職業教育改革創新，加強職業院校內涵建設，全面提高人才培養質量，“十三五”期間，省教育廳、省財政廳決定實施山東省職業教育質量提升計劃，現提出如下意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，遵循職業教育規律，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應經濟發展新常態和技術技能人才成長成才需要，按照整體設計、統籌推進、強化特色、提高質量的原則，完善產教融合、協同育人機制，創新人才培養模式，深化教育教學改革，激發職業教育辦學活力，提升職業院校管理水平，全面提高技術技能人才培養質量，實現全省職業教育又好又快發展。

　　二、總體目標

　　通過實施職業教育質量提升計劃，全省職業教育產教融合、校企合作有效推進，專業服務產業發展能力明顯提升，優質教育教學資源實現共享，教師隊伍整體素質全面提高，內部質量保證制度體系和運行機制逐步完善，職業教育人才培養與經濟社會發展適應性不斷增強，培育一批辦學理念先進、管理規范、特色鮮明、在全國有影響力的示范性優質職業院校，加快順應時代要求、具有山東特點、走在全國前列的現代職業教育體系建設步伐，為經濟文化強省建設提供技術技能人才支撐。

　　三、建設內容

　　（一）加強高水平職業院校建設。支持建設一批辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平先領、與地方經濟社會發展需要契合度高、行業優勢突出的優質職業院校，引領全省職業院校內涵發展、創新發展、特色發展。

　　（二）推進品牌專業（群）建設。支持產業發展急需、校企深度合作、社會認可度高的品牌專業（群）建設，突出專業特色，深化課程改革和課堂教學改革，創新人才培養模式，強化師資隊伍和實訓基地建設，重點打造一批能夠發揮引領輻射作用的國家級骨干專業和省級品牌專業（群），帶動專業建設水平整體提升。

　　（三）深化專業課程體系改革。完善職業教育教學標準體系，一體化設計中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系，開發形成中高職貫通的專業教學指導方案。建設一批職業教育精品資源共享課程和專業教學資源庫，推動優質教學資源共建共享。支持開展職業教育教學改革研究項目，引導廣大教師圍繞專業建設、課程改革、實踐教學、質量保證等方面開展教學研究。

　　（四）完善產教深度融合校企協同育人機制。支持建設校企一體化合作辦學示范校和企業，加大對合作辦學的政策支持力度。開展校企聯合招生、聯合培養、一體化育人現代學徒制試點。開展社會力量參與公辦職業院校辦學體制改革，推進混合所有制職業院校試點工作。啟動多元投資主體依法共建職業教育集團改革試點，促進教育鏈和產業鏈有機融合。

　　（五）強化“雙師型”教師隊伍建設。建立健全政行企校協同培養教師的新機制，聘請能工巧匠進職校，積極探索高層次“雙師型”教師培養模式，提升教師專業技能、實踐教學、信息技術應用和教學研究、技術研發能力，培養造就一批教學名師和青年技能名師，建設一批省級職業教育教學團隊，為培養高素質技術技能人才提供師資保障。

　　（六）推動職業院校文化育人工作創新。弘揚中華優秀傳統文化和現代工業文明，創新德育實現形式，推進優秀產業文化進教育、企業文化進校園、職業文化進課堂，加強技術技能文化積累，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力培養，統籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，努力構建全員、全過程、全方位育人格局。

　　四、建設任務

　　（一）山東省優質高職院校建設項目。

　　1.建設目標

　　促進一批優質高職院校持續深化教育教學改革、深入推進產教融合、大幅提升技術創新服務能力、實質性擴大國際交流合作、培養高素質技術技能人才、提升學校對經濟社會發展的貢獻度，使之具有一流的專業、一流的師資、一流的管理、一流的條件和一流的社會服務。到2020年，建設6所以上具有國際先進水平和20所以上具有國內先進水平的優質高職院校，打造山東高等職業教育優質品牌，提升全省高職院校整體辦學實力和綜合競爭力，為經濟文化強省建設提供堅實的技術技能人才保障。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，分兩批遴選建設。2017年，遴選第一批16所左右院校進行優質高職院校立項建設；2018年，遴選第二批10所左右院校進行優質高職院校立項建設。建設期3年。

　　（二）山東省中職示范性及優質特色校建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，重點建設100所示范性及優質特色中等職業學校。以提高質量為核心，以內涵建設為重點，推行校企協同育人機制，建立能力本位、對接緊密的課程體系，打造高水平的專兼職“雙師型”教師團隊，建設就業有優勢、發展有潛力的特色品牌專業，完善現代學校制度，提高學校的規范化、信息化和現代化水平，使其成為凸顯山東特色、躋身國內一流、接軌國際水平的現代化職業學校。進一步增強示范、輻射和引領作用，大幅度提升我省中等職業學校辦學水平和服務經濟社會發展的能力。

　　2.建設周期

　　在2016年立項建設30所學校基礎上，2017-2020年，再遴選建設兩批。2017年、2018年，每年各遴選35所左右學校進行示范性及優質特色校立項建設。建設期3年。

　　（三）職業院校對口貫通分段培養課程體系建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，建立200個左右中職、高職與應用型本科相銜接的一體化課程體系，形成科學可行的人才培養方案和課程標準，進一步拓寬學生學業進升路徑，培養高素質的工程型、高層次技術性以及其他應用型、復合型人才，實現中職、高職與應用型本科等各層次教育人才貫通培養，增強教育服務產業能力。

　　2.建設周期

　　在已完成120個的基礎上，2017-2020年，再遴選建設3批。2017年，遴選40個左右；2018年、2019年，每年各遴選20個左右。建設期5年或7年。

　　（四）職業院校專業教學指導方案開發項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，開發完成180個左右專業教學指導方案。通過開發中、高職銜接的專業教學指導方案，促進職業教育教學標準、行業技術規范、職業資格標準有效對接，推動職業教育辦學水平和教育質量的整體提升，實現中高職有效銜接，實現技術技能人才的貫通培養。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選45個左右專業進行開發。建設期1年。

　　（五）職業教育教學改革研究項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項1600項左右教學改革項目。鼓勵職業院校廣大教師和教學管理人員，圍繞人才培養的關鍵要素，深入研究職業教育改革發展和人才培養過程中的新問題、新情況，特別是研究山東省乃至全國職業教育發展中具有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題、教育教學改革關鍵環節和重點領域中的熱點、難點問題，提高職業教育教學研究水平，通過集中力量聯合攻關和鼓勵學校創新實踐相結合，培育一批可復制、可借鑒、務實有效、理論和實踐層面都有突破創新、國內先領水平的教學成果。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，分兩批遴選建設。2017年、2019年各遴選1次，每次立項800項左右教學改革項目。建設期2年。

　　（六）職業院校品牌專業（群）建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項200個左右中職品牌專業、200個左右高職品牌專業群。通過職業教育品牌專業（群）建設計劃的實施，建立我省職業教育專業標準，推進人才培養模式、教學內容、課程體系、教學方法和教學手段等方面的整體改革；培養一批專業帶頭人，促進以“雙師型”教師為重點的師資隊伍建設；加強專業實驗、實訓、實習設施現代化建設，打造一批省內一流、國內知名的品牌專業（群），引領和帶動全省職業教育的辦學水平和教學質量的整體提高，全面提高人才培養質量和服務產業發展能力。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選建設50個左右中職品牌專業、50個左右高職品牌專業群。建設期2年。

　　（七）職業教育精品資源共享課程建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項3000門左右職業教育精品資源共享課程。緊緊圍繞山東省主導產業、特色產業和戰略新興產業發展，面向布點多、在校生數量大的專業（群），以精品資源共享課程建設為重點，通過各級教育行政部門及職業院校共同建設，初步構建起中高職有效銜接的職業教育優質教學資源共建共享平臺。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年立項建設600門左右省級精品資源共享課，其中，中職學校200 門左右、高職院校400 門左右。建設期1年。

　　（八）職業教育專業教學資源庫建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項40個左右職業教育教學資源庫。選擇與我省產業規劃及社會經濟發展聯系緊密、布點量大的專業，建設代表全省水平、具有職業教育特色的標志性、共享型專業教學資源庫并推廣使用，帶動全省職業院校專業教學模式和教學方法改革，推動優質教學資源共建共享，整體提升職業教育人才培養質量和社會服務能力。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選立項10個左右教學資源庫。建設期2年。

　　（九）職業院校現代學徒制試點項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選立項160個左右現代學徒制試點項目。探索建立校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，完善學徒培養的教學文件、管理制度及相關標準，推進專兼結合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，建立學校、企業、行業和社會第三方機構參與的評價機制，切實提升學生崗位技能，提高學生就業的專業對口率。健全現代學徒制的支持政策,保障學生的合法權益和合理報酬，逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人的現代學徒制。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選立項40個左右專業點進行現代學徒制試點。建設期3年。

　　（十）職業院校校內實訓基地建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選建設800個中職實訓基地、100個高職實訓基地。根據全省區域經濟社會發展需要，建成一批具備教學、科研、開發、生產和培訓等多種功能的實訓基地，顯著改善辦學條件；發揮實訓基地建設對產業升級、結構調整、技術創新的引領作用，推動職業院校與當地產業布局、發展規劃和經濟結構調整相適應，促進本地區現代產業體系和現代職業教育體系協調發展。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選建設200個左右中職學校校內實訓基地、25個左右高職院校校內實訓基地。

　　（十一）能工巧匠進職校項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，設立720個特聘崗位。充實中職學校教師數量，有效緩解中職學校緊缺專業教師數量不足、實踐指導能力薄弱的狀況，提高我省中職學校實習實訓指導教師隊伍水平，推動職業學校緊緊圍繞提高人才培養質量，加強校企合作，強化實踐教學和學生動手操作能力培養，推動專業建設和人事制度改革。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年設立180個中等職業學校特聘技能教師崗位，用于聘任行業企業能工巧匠。

　　（十二）職業院校教學團隊建設項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選建設400個省級教學團隊。引導職業院校深化校企合作、工學結合，建立和創新團隊合作機制，優化教師“雙師”素質結構，改革教學內容和方法，合作開發教學資源，加強教學研討和經驗交流，提升教師的教學教科研水平和社會服務能力，促進教師專業發展，為我省職業教育發展提供強有力的師資保障，提高技術技能人才培養水平。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選建設中、高職各50個左右省級教學團隊。

　　（十三）職業教育青年技能名師培養計劃。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選培養400名左右青年技能教師。通過重點培養，著力提升職業院校青年骨干教師的教育教學水平、專業實踐能力、科研及社會服務能力，造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的青年教師隊伍，全面服務全省現代職業教育發展，培養高素質技術技能人才，為建設人力資源強省提供人才支撐。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選培養中、高職各50名左右青年教師列入山東省職業教育青年技能名師培養計劃。培養期3年。

　　（十四）高等職業院校教學名師認定項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，評選認定200名高等職業院校教學名師。加強高等職業院校教師隊伍建設，不斷提高師德建設水平、教學能力、科研和社會服務能力，努力培養造就一批“教練型”教學名師和專業帶頭人，促進中青年優秀教師成長發展，提高教育教學水平和人才培養質量。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年評選認定50名左右省級教學名師。

　　（十五）山東省校企合作一體化辦學示范院校和企業認定項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，評選認定120個左右山東省校企合作一體化辦學示范院校和企業項目。堅持協同育人、共同發展的宗旨，創新體制機制，不斷增強校企一體化辦學活力；促進產教深度融合，深化教育教學改革，進一步完善校企一體化辦學模式；深化教育鏈產業鏈融合，弘揚工匠精神，主動服務動能轉換和產業升級；在人才培養、科技研發、社會服務等方面發揮示范引領和輻射作用。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年評選認定30個左右山東省校企合作一體化辦學示范院校和企業。

　　（十六）山東省職業教育集團化辦學創新實踐工程。

　　1.建設目標

　　到2020年，評選認定40個左右具有示范引領作用的省級骨干職業教育集團。堅持服務發展、促進就業，深化產教融合、校企合作，創新技術技能人才系統培養機制，以加入自愿、退出自由、育人為本、依法辦學原則，鼓勵職業院校、行業、企業、科研院所和其他社會組織等各方面力量加入職業教育集團，探索多種形式的集團化辦學模式，創新集團治理結構和運行機制，全面增強職業教育集團化辦學活力和服務經濟社會發展能力。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年評選認定10個左右具有示范引領作用的省級骨干職業教育集團。

　　（十七）山東省職業院校混合所有制試點項目。

　　1.建設目標

　　到2020年，遴選認定40個左右具有示范引領作用的山東省職業院校混合所有制（二級學院）試點項目。積極探索混合所有制職業院校法人產權制度，引導國有資本、集體資本和境內外非公有資本等與職業院校雙向進入、相互融合，整合匯聚優質資源，以股份制、混合所有制等形式明確職業院校法人財產權。認真推進現代職業學校制度建設，建立以學校章程為辦學基礎、與多元化辦學產權結構相適應的現代職業學校治理結構，健全由政府、行業、企業、社會團體或個人、教職工代表等多方參與的理事會或董事會，全面推動職業院校治理體系和治理能力現代化。

　　2.建設周期

　　2017-2020年，每年遴選認定10個左右具有示范引領作用的山東省職業院校混合所有制（二級學院）試點項目。建設期2年。

　　五、保障措施

　　各市、各職業院校要高度重視職業教育質量提升計劃，根據當前職業教育改革和發展的新形勢、新任務，結合實際，圍繞影響職業教育教學質量的主要方面，明確目標要求，認真制定質量提升計劃實施方案，加強領導，加大投入，強化管理，確保各項建設任務取得實效，不斷提高教育教學水平和人才培養質量。

　　（一）加強組織領導。各市、各職業院校要充分認識實施職業教育質量提升計劃的重要意義，切實加強組織領導，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養上來。各市教育局要充分發揮統籌規劃、宏觀管理作用，主動協調配合有關部門，協調項目預算、保證任務落實。各職業院校是實施質量提升計劃的責任主體，要成立專門機構，統籌負責本校建設任務的規劃和實施，研究制訂項目實施方案，細化工作安排，加大推進力度。

　　（二）加大經費投入。“十三五”期間，省財政在統籌中央職業教育專項資金和整合省級現有職業教育資金的基礎上，加大對職業教育質量提升計劃的投入力度，支持重點建設任務順利推進。按照財政事權與支出責任相適應的原則，各市、縣要切實承擔投入主體責任，加大對職業教育質量提升計劃的經費支持力度，不斷提高所屬職業院校經費保障水平。各地要嚴格落實教育費附加不低于30%用于職業教育政策。職業院校舉辦方要根據各校建設任務，籌措建設資金，指導學校制定建設計劃、督導任務實施。各職業院校要加大教學經費投入力度，多渠道籌措建設資金，確保高質量完成立項建設任務。

　　（三）強化管理指導。省教育廳、省財政廳建立項目遴選、公示、中期檢查和驗收制度，加強對建設項目的檢查、審計和績效考評。各市和職業院校要加強專家隊伍建設，組織開展職業教育質量提升相關理論與實踐研究，跟蹤項目實施進展情況，并及時進行檢查指導。

　　                                                                   山東省教育廳  山東省財政廳

　　                                                                              2017年2月20日