高校招收鄉村幼教免費師范生、開展中職學生學業水平考試試點……2018年,我省教育將迎來一些新的改革。3月12日,山東省教育廳在官方網站發布了2018年工作要點,透露出眾多改革動向。

    工作要點透露了我省今年高考招生政策的一大變化,2018年,我省將在以往招收免費師范生、免費醫學生的基礎上,正式啟動鄉村幼兒園教師免費師范生培養計劃。據了解,我省去年開始招收免費醫學生,免費師范生則是2016年開始招收,今年將進入第三年,根據去年出臺的《山東省“十三五”教育事業發展規劃》,今年我省的免費師范生招生計劃是4000人。鄉村幼兒園教師免費師范生今年則是第一年列入招生計劃。

關于印發2018年工作要點的通知

魯教辦發﹝2018﹞1號

各市教育局，各高等學校，廳（委）機關各處室、廳屬各單位：

　　《山東省教育廳（中共山東省委教育工委）2018年工作要點》已經廳長辦公會研究通過，現予印發，請結合本地、本單位實際，認真組織實施。

　　                                          山東省教育廳（中共山東省委教育工委）

　　                                                       2018年3月5日

山東省教育廳（中共山東省委教育工委）2018年工作要點

　　2018年，省教育廳（省委教育工委）工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，聚焦新舊動能轉換重大工程，堅持促發展、保公平、強保障、上水平，加快推進教育現代化，以“奮進之筆”譜寫全省教育事業新篇章。

　　一、深入學習貫徹黨的十九大精神，全面加強教育系統黨的建設

　　1.持續推進學習宣傳。在全省教育系統掀起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，突出抓好教育干部教育培訓，確保學深學透、入腦入心。根據黨的十九大精神，推進黨的十九大進教材進課堂進頭腦。組織“黨的十九大精神研究”“習近平新時代中國特色社會主義思想研究”等課題研究。

　　2.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據中央要求，按照省委部署，制定工作方案，突出機關和系統兩條主線，深入做好對廣大黨員干部的組織、宣傳、教育、服務工作。

　　3.加強學校黨的建設。理順省委教育工委同各市黨的教育工作部門、行業主管部門關系，明確責任、協調配合、形成合力。推動黨委書記選派工作向民辦高職高專類院校延伸；繼續開展公辦高校對民辦高校黨建工作“一對一”幫扶。加強“馬工程”重點教材師資隊伍建設，加強“馬工程”統編教材選用管理工作。指導各級各類中小學校建立和完善黨的組織和制度，貫徹落實中組部、教育部黨組和省委組織部關于加強和改進中小學校黨的建設工作的意見，全面加強中小學黨的建設。

　　4.加強意識形態工作。進一步推動落實教育系統意識形態工作責任制，建立健全教育系統意識形態工作責任制檢查考核機制和情況報告制度，組織開展意識形態工作責任制落實情況的全面督導以及風險點的大排查，推進學校意識形態“校內巡察”機制建設。建立健全教育系統意識形態領域情況定期分析研判制度，會同有關部門及時會商研判處置問題隱患。加強教育系統思想文化陣地管理建設，強化哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇審核備案。加強網絡思想政治教育，進一步維護教育系統網絡意識形態安全。

　　5.推進黨風廉政建設。堅持把抓好黨建作為大政績，落實黨建工作責任制，健全黨建工作機制，加強黨建述職評議考核，抓好黨建任務落實。深入推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴明黨的紀律，持之以恒正風肅紀反腐。層層簽訂黨風廉政建設責任書和廉政承諾書，開展廉政談話。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，強化黨內監督和公職人員監察。有效運用監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小、防微杜漸。加強警示教育，發揮震懾作用。貫徹執行《中國共產黨問責條例》，推動問責制度落地生根。

　　6.加強機關作風建設。落實“三定方案”，加快機關整合組建，明確處室、單位職責權限，持續加強機關建設。落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》和省委實施辦法，出臺實施意見，堅持更嚴要求，著力糾正“四風”。開展“庸懶散浮拖”問題整治，建立作風建設長效機制，提振工作精神、提高工作能力、提升服務水平。繼續開展精神文明創建活動，推動和諧文明機關建設，完善黨建帶群建的工作機制，支持工青婦等群團組織開展工作。

　　二、深化教育綜合改革，不斷激發教育發展活力

　　7.深化基礎教育綜合改革。編制中小學德育課程一體化實施評價標準，對各地工作開展常態化評價和指導。繼續開展德育優秀工作案例和德育課程一體化優秀課例評選工作。推進青少年校外實踐基地能力保障和提升，繪制青少年校外綜合實踐基地版圖。制定中小學研學旅行工作課程指導標準，推進研學旅行基地和線路建設。加強家庭教育研究指導，編制面向各學段家長的教育課程指南。貫徹落實《關于貫徹國發〔2016〕40號文件統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，加快縮小縣域內城鄉教育差距，推進縣域內城鄉義務教育一體化發展。加強高中教育改革發展，制定出臺《關于加強高中階段教育改革發展的意見》，推動高中階段學校特色多樣辦學，促進學生全面個性發展。實施普通高中和高等學校合作育人計劃。加強學校體育、美育和勞動教育，增強學生體質，提高學生人文素養。開展山東省第六屆中小學生藝術展演活動，開展校園足球聯賽等體育活動。

　　8.鞏固完善現代職業教育體系。完善職業教育教學標準體系，深化人才培養模式改革，推進品牌專業（群）建設計劃，開發職業院校專業教學指導方案，建設省級職業教育精品資源共享課。優化對口貫通分段培養模式，開展職業院校與本科高校對口貫通分段培養試點專業評估，穩定高職院校與技師學院合作培養試點規模。完善校企合作機制，研究制定校企合作推進辦法。完善職業教育與企業技術技能人才雙向交流機制，推進現代學徒制、職業院校混合所有制改革，支持行業企業參與人才培養全過程。建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與的職業教育質量監測評估制度，推進職業院校教學診斷與改進制度試點工作。全面推行中職學校綜合素質評價制度，在青島、濰坊開展中職學生學業水平考試試點。加強職業教育基礎能力建設，推進省規范化、示范性和優質特色中職學校項目建設，實施省優質高職院校培育工程。加強職業院校管理，推進實施規范管理行動計劃和高等職業教育創新發展行動計劃。推動高水平職業院校“走出去”，培育具有國際競爭力的職業院校。

　　9.加快高等教育綜合改革進程。進一步落實改革任務，加快現代大學制度建設，健全學校內部治理結構。提高高校辦學活力和內生動力。總結二級學院取消行政級別試點改革經驗，擴大試點范圍。推進優質科教資源融合，支持新的齊魯工業大學發展，推進泰山醫學院與省醫學科學院、省立醫院整合組建齊魯醫科大學（籌）。推進“雙一流”建設計劃和高水平應用型大學建設工程，完善管理運行，引導高校提升立項學科、專業建設和管理水平。深化學分制改革，加強課程建設，建設一批省級在線開放課程，擴大學生學習自主選擇權，啟動民辦本科高校學分制改革試點。強化實踐教學，認定一批省級虛擬仿真實驗教學中心和實驗教學示范中心，強化示范引領作用。完善教學質量保障體系，繼續開展本科教學工作審核評估，啟動實施專業評估。研究制定《關于加強“一流本科”建設的意見》，加快實現高等教育內涵式發展。加強博士碩士學位授予立項建設單位及學位授權點建設,做好學位授權點合格評估，完成服務國家特殊需求博士人才培養項目驗收。以重點項目為引領，繼續實施研究生教育質量提升計劃和創新計劃。加強協同創新平臺建設，完善科研評價體系，并將評價結果作為資源配置的重要依據。構建以需求為導向、創新為核心、協同為紐帶、服務為目的的高校哲學社會科學科研創新體系。深化創新創業教育改革，培養大學生創新精神和創業能力。推動高校形成就業與招生計劃、人才培養聯動機制，加強大學生就業創業指導，提高大學生就業創業能力。

　　10.穩步實施考試招生制度改革。出臺《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》，確保高考綜合改革試點全面推進。推進高等教育分類考試招生，完善春季高考“文化素質+專業技能”招生模式。優化考試辦法，推進文學編導專業自2018年開始實行全省統考，夏季高考科目全部使用全國卷。繼續開展本科高校綜合評價招生試點，適當擴大試點高校范圍和招生規模。擴大高職院校單獨招生試點范圍，將退役士兵單獨招生納入高職院校單獨招生體系。完善高職院校注冊入學辦法，提高高職院校分類考試招生比例。繼續實施國家重點高校農村學生單獨招生計劃、省屬重點高校招收農村學生專項計劃和高職院校招收農村貧困家庭學生專項計劃。做好免費師范生、免費醫學生招生工作，啟動鄉村幼兒園教師免費師范生培養計劃。嚴格考核標準和錄取程序，做好“3+2”“3+4”對口貫通培養招生工作。出臺《山東省高等學校招生章程編制管理辦法》，規范高校招生章程制訂、審核和發布加強招生計劃管理，完善招生計劃宏觀調控機制，優化各類招生計劃調整機制。

　　11.服務全省新舊動能轉換重大工程。深入貫徹落實《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，制定實施教育服務新舊動能轉換重大工程行動計劃。建立完善教育服務新舊動能轉換協調保障機制，統籌推進工作落實。圍繞新舊動能轉換“十強”產業需求，調整學科結構，加強新工科專業建設。建立人才分類培養體系，提升培養質量。繼續深化校企、校地協同育人機制改革，主動對接重大工程項目，實現產教融合。加強科技創新，聚焦發展需求，加強基礎研究和原始創新，全面提升加快科研成果轉化。重點引進和培養新舊動能轉化重大工程建設急需緊缺的一流科學家、學科領軍人物和創新團隊、高層次青年人才。打造高端人才智庫，為省委、省政府及地方政府實施新舊動能轉換重大工程提供決策服務支撐。

　　12.加強改革統籌謀劃。籌備召開全省教育大會。健全重點改革任務臺賬，針對我省教育體制機制障礙集中攻堅，推進各項重點改革任務的落實落地，擴大改革受益面。做好教育事業發展“十三五”規劃的組織實施，強化跟蹤監測和評估。按照國家教育體制改革領導小組部署，加快實施國家教育綜合改革重點推進事項。根據教育部2018年重點工作指南要求，選定5項我省重點教育工作，健全工作機制，加強統籌協調，狠抓工作落實，確保按期推進。

　　13.構建教育對外開放新格局。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》目標任務，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，拓展教育合作空間。支持學校聘請外國文教專家和外籍教師，擴大外國留學生招生規劃。做好中外合作辦學機構的設學審批和指導，重點圍繞國家急需的自然科學與工程科學類專業建設，指導高校引進國外優質資源，開展高水平人才聯合培養，加強國際前沿和薄弱學科建設，全面提升合作辦學質量。落實《山東省促進研究生教育國際化發展實施方案》，啟動實施博士研究生海外研修計劃、國際化課程建設計劃和海外聯合培養基地拓展計劃。出臺《山東省中等以下學校招收和培養國際學生管理辦法》。實施專科層次中外合作辦學評估工作。加強孔子學院（課堂）建設。

　　三、實施惠民重點工程，大力促進教育公平

　　14.補齊學前教育短板。出臺《關于加快學前教育發展的意見》，啟動實施第三期學前教育行動計劃，以縣（市、區）為單位做好2018-2020年學前教育發展規劃和幼兒園布局規劃。2018年全省新建、改擴建2000所以上幼兒園，新增50萬個以上幼兒學位。按照公辦幼兒園編制標準，核定公辦幼兒園編制。推動省級制定公辦幼兒園生均財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均補助標準。開展城鎮居住區配套幼兒園專項整治，按照“一園一案”原則對居住區幼兒園規劃不足、該建未建、建后閑置或舉辦高收費民辦幼兒園等情況進行全面整改。研究制定幼兒保教點準入標準，按照“疏堵結合、分類治理”的原則，開展無證幼兒園專項整治行動。

　　15.全面完成“全面改薄”工作。按照教育部要求，結合我省縣域內城鄉義務教育一體化發展需要，調整完善“全面改薄”5年工程規劃，將農村小規模學校和寄宿制學校納入范圍，予以優先安排、優先保障。加快工程建設進度，加大督導檢查力度，對規劃項目學校逐校核查，確保到2018年底全面完成“全面改薄”規劃任務。做好農村留守兒童、外來務工人員隨遷子女入學及教育管理服務工作。

　　16.加快解決城鎮中小學大班額問題。繼續強化“人”“地”“錢”等工作要素保障，推進實施2018年消除大班額工作計劃。堅持通報與督查相結合，攻堅重點地區、重點領域，確保消除超大班額。堅持并完善大班額長效防控和鞏固機制，利用學籍系統信息，向社會公布班額情況，并聘請第三方對各地工作進行常態化監測，積極推動工作規范化、常態化、長效化。

　　17.提高特殊教育普及水平。啟動實施第二期特殊教育三年行動計劃，指導各地做好計劃的制定和實施。舉辦醫教、康教結合工作經驗交流會。依托濟南大學成立山東省特殊教育資源中心。支持青島大學成立山東省自閉癥教育研究中心，加大自閉癥教育研究力度，研究起草自閉癥教育課程指南。開展隨班就讀工作視導，指導各地加大隨班就讀支持保障體系建設，提高隨班就讀質量。組織開展隨園保教試點工作督查。扎實推進送教上門工作，保障所有殘疾兒童少年受教育的權利。

　　18.大力發展民辦繼續教育。出臺《山東省人民政府關于貫徹國發〔2016〕81號文件促進民辦教育健康發展的實施意見》，制定配套政策，完善民辦教育制度體系。健全民辦教育扶持政策措施，加大宣傳力度，優化民辦教育發展環境。加強和改進管理服務，建立民辦高校信息公開制度，推動民辦高校依法辦學。推進省廣播電視大學系統整體轉型升級，建設山東開放大學體系。加強對高等學歷繼續教育專業設置的規劃、管理，加強對函授站和校外學習中心的事中、事后監管。充分發揮山東省社區教育指導服務中心作用，加強社區教育實驗區、示范區建設，推進社區教育規范化、制度化發展。

　　19.健全完善學生資助政策體系。加大對農村家庭經濟困難學生資助力度,擴大義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助范圍。完善建檔立卡精準資助機制，對建檔立卡農村家庭經濟困難學生（幼兒）實施從學前教育到高等教育全學段免學費（保教費）政策。全面實行助學貸款電子化辦理，簡化手續，方便學生。實施學生資助標準化工程，全面提升學生資助管理規范化水平。加強資助宣傳，豐富資助宣傳形式，將資助育人融入資助工作的全過程。

　　20.實施教育扶貧“323”升級工程。聚焦重點區域、重點群體、重點學段、重點環節，進一步強化義務教育控輟保學體系，完善從學前教育到高等教育的全程資助保障體系，適度擴大免費師范生、醫學生招生培養規模，充分發揮高校科技扶貧網絡作用，深入開展教育扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，推動教育精準扶貧“323”工程全面深化升級，著力打造惠民生、解民憂、暖民心的教育扶貧品牌工程。

　　21.做好教育對口援助和民族教育工作。采取積極措施，做好援疆、援藏、援青及援渝工作。保障教育對口支援資金投入，不斷改善受援地學校辦學條件，發揮人才智力資源優勢，加大支教送教力度，加強受援地雙語教師隊伍建設，培訓教師及管理人員，在受援地舉辦教育論壇、名師送教活動，提高受援地教師授課水平，深入開展結對幫扶工作。做好內地民族班和對口支援喀什班、海北班的招生、教育、管理和服務工作。舉辦內地民族班教育管理服務工作會，提高辦班學校和教師教育服務管理水平。深入開展民族團結教育月活動，指導各地做好民族團結教育工作。

　　四、加強保障能力建設，努力營造良好發展環境

　　22.加強教師隊伍建設。實施師德師風建設工程，建設師德教育涵養基地，健全教師宣誓制度，建立師德失范曝光平臺。制定《山東省全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，用好編制政策，完善教師補充機制，加大義務教育學校校長教師交流輪崗力度，統籌優化城鄉教師資源。扎實推進校長職級制改革，落實中小學領導人員管理辦法，完善校長選聘和后備人才培養、考核制度，全面完成校長職級認定、聘任和薪酬兌現工作。深化教師考核評價制度改革。深入實施鄉村教師支持計劃。探索建立義務教育學段教師農村學校服務期制度。深化教師培養改革，實施教師教育振興行動計劃，啟動師范專業認證工作；繼續實施免費師范生培養計劃，師范生實習支教和農村碩師培養計劃。實施高素質教師隊伍建設工程，建立一批名優師訓基地，推動高校、縣級教師發展中心建設。加強幼兒園教師隊伍建設，著力解決幼兒園師資配備問題。加強“雙師型”教師隊伍建設，進一步推動落實職業院校教職工編制標準、教師招聘、20%編制員額由學校自主聘用兼職教師、職稱評價等政策規定。實施職業院校教師素質提高計劃，完善“雙師型”教師專業技能分級培訓和考核制度。推進高校青年教師專業發展，加強新入職教師崗前培訓，重點提高教育教學能力。組織開展高校青年教師教學競賽活動。

　　23.提高教育經費保障水平。落實教育投入法定增長要求，制定出臺學前教育生均公用經費撥款標準，推動各地落實學前教育、義務教育、普通高中、中等職業學校和高等學校生均撥款制度，保障各級各類教育持續健康發展。完善非義務教育階段成本分擔機制，指導各市調整非義務教育階段學校學費標準。加大專項資金投入力度，拓寬融資渠道，確保教育重點項目資金需求。出臺《城鄉義務教育補助經費管理辦法》《現代職業教育質量提升計劃補助資金管理辦法》，聘請第三方開展“全面改薄”和校企合作辦學績效評價，提高教育經費使用效益。繼續推進高校所屬企業統一監管工作。開展高等學校國有資產管理考評工作，進一步促進高等學校國有資產管理的制度化、規范化、科學化和信息化。

　　24.強化教育督導。做好國家對我省省級人民政府履行教育職責評價工作，開展對市級人民政府履行教育職責評價，形成評價報告并向社會公開發布。啟動義務教育優質均衡發展督導評估，開展縣—市—省逐級評估，組織符合條件的縣（市、區）申請國家認定。加大義務教育均衡發展動態監測和跟蹤監督力度。開展幼兒園辦園行為督導評估，完成義務教育質量監測任務，推進中小學校責任督學掛牌督導工作。

　　25.全面推進依法治教。充分發掘利用立法資源，加快推進教育立法進程，完成《山東省學校安全條例》《山東省學生體質健康促進條例》立法任務，進一步修改完善《山東省終身教育促進條例》，啟動《山東省職業教育條例》修訂，起草《山東省中小學幼兒園規劃與建設辦法》。推廣青島市教育行政執法體制機制改革經驗，依法規范辦學行為。完善國家工作人員學法用法制度，推動行政執法人員全員持證上崗。進一步深化“放管服”改革，優化行政審批流程，推進學前教育和民辦教育“全鏈條”審批。制訂依法治校評價體系，根據教育部部署推進依法治校示范校創建。設立全面依法治教實踐區。建立和落實“誰執法、誰普法”責任制，推進“法育工程”，繼續開展學生“學憲法講憲法”活動，加強校園法治文化建設，推動學生法治教育實踐基地建設,公布一批省級基地。

　　26.做好高校人才工作。落實省人才體制機制改革和“十三五”人才規劃等文件精神，支持高校申報國家及省級人才工程項目，用好人才政策，拓寬引才渠道。深入實施“泰山學者優勢特色學科人才團隊支持計劃”“山東省高校特色學科人才團隊培育計劃”，堅持引培并舉，積極實施泰山學者青年專家計劃，提高高校人才隊伍整體水平。實施“青年教師成長計劃”，擴大“泰山學術論壇”和“泰山學者主題沙龍”影響力，打造學術交流和人才引進高端平臺。

　　27.加強語言文字工作。積極做好迎接教育部對我省語言文字工作督導評估相關工作，結合2018年三類城評工作任務，開展第一輪省級語言文字工作督導。實施國家通用語言文字普及攻堅工程及推普脫貧攻堅行動計劃（2018-2020），扎實推進普通話基本普及縣預驗收工作。大力推進我省各級各類學校語言文字規范化達標建設。完成省實施中國語言資源保護工程調查和第二批有聲數據庫山東庫建設項目結項工作。加強中華經典誦寫講工程，開展好山東省方言吟誦田野調查工作。

　　28.加強教育新聞宣傳。完善政務公開和新聞宣傳工作機制。充分發揮廳（委）屬媒體的作用，主動溝通各級各類媒體，圍繞改革開放40周年組織系列新聞宣傳活動，講好山東教育故事。強化政務公開、政策解讀，積極做好主動公開工作。完善“誰主管、誰負責、誰引導”的工作責任制，積極做好教育輿情回應工作。充分發揮教育新媒體優勢和作用，做大做強新媒體矩陣。

　　29.加快推進教育信息化。改善教育信息化基礎條件，實施教育城域網升級工程，推進各級各類學校數字校園建設。加強“三通兩平臺”建設與應用，完善各級教育行政部門和各級各類學校的管理信息系統及基礎數據庫建設應用，深化管理平臺與資源平臺融合，提升教育治理水平。深入推進“互聯網+教師專業發展”工程，加強高校、農村青年教師培訓。牢固樹立應用驅動理念，圍繞課堂教學，著力解決信息化應用等問題，突出優質教學資源建設共享，加強網絡安全建設管理，推動形成全省一體的教育信息化體系。增強網絡安全意識，完善管理和防范措施。加強技術準備應用研究，提高教育技術裝備使用效率。

　　30.維護學校安全穩定。抓住抵御和防范校園傳教滲透、校園反暴恐等重點工作，進一步完善維穩機制，切實維護學校安全穩定。制定學校安全工作標準，規范完善人防、物防、技防建設。總結推廣“平安校園”建設典型經驗，遴選一批示范學校，持續推進“平安和諧校園”創建及長效機制建設。加強學生公共安全教育和安全演練。督促指導做好校園安全風險防控體系建設。進一步規范校車服務管理工作。

　　31.做好離退休干部工作。認真履行省委離退休干部工作領導小組成員單位職責。落實省屬高校離退休干部工作責任，加強與省屬高校間的聯系，發揮省直老干部工作第十聯絡片高校協作作用。指導各級教育關工委加強自身建設，推進全省教育關工委工作持續健康創新發展。認真做好廳（委）離退休干部服務管理工作，完善黨組織建設，落實離退休干部各項待遇。統籌做好系統內部離退休干部工作，營造尊老敬老良好氛圍。