教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所近日在京發(fā)布《中國中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告(2018)》(下稱《報告》)，這是中國改革開放后首份中等職業(yè)教育質(zhì)量報告。報告指出，經(jīng)過多年不懈努力，中國中職國家教學標準體系框架基本形成，但促進中職教育發(fā)展的社會環(huán)境仍需改善。報告顯示，中等職業(yè)學校數(shù)量、招生人數(shù)和在校生人數(shù)自2010年以來持續(xù)縮減，與普通高中在校生數(shù)量差距日益擴大；高中階段學生在中等職業(yè)學校學習的比例則從五成左右下降到四成左右。 

      中國中等教育高級階段教育主要由中等職業(yè)學校與普通高中兩部分組成，普通高中是以上大學為目標，而職高以職業(yè)教育為主，重點是培養(yǎng)不同行業(yè)所需的技工，畢業(yè)后通常即選擇就業(yè)。在傳統(tǒng)觀念中，中學畢業(yè)后選擇讀普高繼而上大學，才是比較理想的成長路徑，只有考不上高中才會退而求其次選擇職高。在很長一段時間，這種觀念都頗有市場，社會對普通高中認可度相對較高，而職業(yè)高中因為直接對接就業(yè)市場，屬于就業(yè)型教育，盡管在校生規(guī)模與普通高中接近，仍然難免被邊緣化，社會對其評價明顯偏低。 

      當然，對兩種教育的不同評價并非純粹觀念的影響，就業(yè)市場過去很長一段時間給出的反饋，都可驗證上述評價的合理性。從改革開放到上世紀末，大學生都是人才市場的香餑餑，讀了大學往往意味著可以獲得好的工作，繼而擁有較為明確的人生預期，從就業(yè)以及后續(xù)的回報看，上大學的確是一筆不錯的教育投資。但是，從1999年實施大學擴招之后，中國的大學生數(shù)量增長迅猛。進入21世紀，尤其是近十年，社會的人才需求結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化，大學生就業(yè)難成為社會普遍現(xiàn)象。反觀各類技工人才，則一直處于供不應求的狀態(tài)，這與大學畢業(yè)生不太樂觀的就業(yè)形勢形成了明顯的對比。 

      既然人才市場出現(xiàn)了技工人才供不應求的問題，為何職業(yè)教育并未迅速崛起，反而如報告所提及的，中等職業(yè)學校數(shù)量、招生人數(shù)和在校生人數(shù)自2010年以來持續(xù)縮減，與普通高中在校生數(shù)量差距日益擴大，部分地區(qū)甚至還出現(xiàn)招生難的現(xiàn)象？要解釋這一現(xiàn)象，可能需要考慮諸多因素。從教育本身的特性看，它并非一個完全市場化的領(lǐng)域，人才需求結(jié)構(gòu)的變化并不會很快反饋并影響教育格局，國家政策的導向、投入的多寡，可能才是職業(yè)教育發(fā)展的決定性力量。顯然高等教育才是過去教育領(lǐng)域的投入重點，而職業(yè)教育受到重視則只是近幾年才發(fā)生的事。 

      從職業(yè)教育自身的發(fā)展看，其存在的問題亦不容忽視，許多職業(yè)學校不但沒有真正教給學生技術(shù)本領(lǐng)，反而急功近利，將學生作為廉價勞動力輸出給企業(yè)。在職業(yè)教育社會評價本來就不高的情況下，這類現(xiàn)象只會加劇外界的負面評價。如今部分地區(qū)出現(xiàn)招生難，這只能說明職業(yè)教育水平存在問題，起碼在中等職業(yè)教育階段，并不如外界想象的那么務(wù)實。《報告》顯然意識到了這個問題，其中提及的中職教育目前面臨的四個主要問題中，就包括“中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的動力和能力不足”。

職業(yè)教育自身有吸引力、社會觀念發(fā)生變化、國家政策向職業(yè)教育傾斜，諸多因素加在一起發(fā)生作用，職業(yè)教育發(fā)展才能進入快車道。國務(wù)院近日印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確未來5-10年我國職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，提出不僅要繼續(xù)提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，還要將一些本科學校轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)教育。這無疑是一種正確的思路，意味著將要重新構(gòu)建職業(yè)教育格局。人才市場對職業(yè)教育提出了更高的要求，對于中等職業(yè)教育而言，迫切需要將它置于整個職業(yè)教育的框架來思考其發(fā)展問題。在國家政策向職業(yè)教育傾斜以及中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大背景下，中等職業(yè)教育的發(fā)展必須得到保障和加強，在此基礎(chǔ)上，還必須理順整個職業(yè)教育鏈條，中等職業(yè)教育今后如何與高等職業(yè)教育銜接，各自如何分工，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

來源：聚焦職教