關于印發《國務院教育督導委員會辦公室2019年工作要點》的通知

國教督辦〔2019〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導部門，新疆生產建設兵團教育局、教育督導部門：

　　現將《國務院教育督導委員會辦公室2019年工作要點》印發給你們，供工作中參考。

國務院教育督導委員會辦公室

2019年3月5日

國務院教育督導委員會辦公室2019年工作要點

　　2019年教育督導工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會要求，緊緊圍繞確保教育優先發展、落實立德樹人根本任務、促進教育公平、提高教育質量中心任務，以保障黨的教育方針貫徹執行、督促中央教育工作重大決策部署順利落實、推動人民群眾普遍關心的教育熱點難點問題有效解決為主線，以優化教育督導管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口，認真落實教育部黨組“督政不忘政治、督學不忘學習、督法不忘方法、督事不忘求是”要求，不斷提高教育督導質量和水平，推動有關職能部門、地方各級人民政府、各級各類學校和其他教育機構切實履行教育職責。

　　一、進一步深化教育督導體制機制改革

　　目標任務：努力打造“教育督導2.0”，完善督導體制機制，加強督導隊伍建設，推動教育督導“長牙齒”、樹權威。

　　工作措施：推動印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，督促各地解決教育督導改革發展的問題，完善教育督導的體制機制，在管理體制、運行機制、問責機制、督學聘用和管理、保障機制等方面改革取得突破。建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導新體系。

　　二、繼續開展好對省級政府履行教育職責評價

　　目標任務：進一步完善評價工作方案，精簡指標體系，規范評價程序，突出評價重點；夯實地方各級政府教育職責。

　　工作措施：按“一對一”的方式，印發對省級人民政府2017年履行教育職責評價總報告和分省評價報告，督促各地按照問題清單開展整改，整改情況納入對省級人民政府2018年履行教育職責評價內容。完善評價工作方案，精簡指標體系，做好對省級人民政府2018年履行教育職責情況的評價工作。督促指導各地開展市、縣級人民政府履行教育職責評價，層層傳導壓力。

　　三、持續推進縣域義務教育均衡發展督導評估認定

　　目標任務：推動2022年全國所有縣級單位實現義務教育發展基本均衡目標；督促各地以提升質量為中心，實現更高水平的優質均衡。

　　工作措施：采用“基本均衡”和“優質均衡”兩手抓策略，穩步推進，穩扎穩打。一手抓未實現縣域義務教育基本均衡地區的攻堅工作，發布2018年全國義務教育均衡發展督導評估報告。做好2019年全國義務教育發展基本均衡縣督導評估認定工作。開展縣域義務教育均衡發展監測復查。一手抓優質均衡的啟動及推進工作，召開全國義務教育優質均衡發展啟動會。做好2019年全國義務教育發展優質均衡縣督導評估認定工作。督促各地做好縣域義務教育優質均衡發展督導評估規劃。

　　四、認真做好“全面改薄”收官工作

　　目標任務：完成全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件收尾工作，啟動實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作。

　　工作措施：推動各地切實加快全面改薄5年工程規劃實施進度，全面組織“回頭看”，嚴格建設項目竣工驗收，加強采購設備質量管理，確保到2019年底所有義務教育學校都達到基本辦學條件20條“底線要求”。按照中央深改組審議通過的《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件專項督導辦法》要求，組織專項督導，并以教育部、國家發展改革委、財政部三部委名義向國務院報送全面改薄工作總結報告。

　　五、繼續實施好“營養改善計劃”

　　目標任務：積極鼓勵地方進一步擴大營養改善計劃地方試點范圍，進一步擴大食堂供餐比例，強化食品和資金監管，讓更多孩子受惠，把好事辦好。

　　工作措施：會同中央有關部門，印發進一步加強營養改善計劃有關管理工作的意見，指導試點地區以食品安全和資金安全為重點，進一步健全工作機制，嚴格制度措施，推動管理工作的規范化、專業化。開展專業培訓，提升試點地區管理人員業務指導、監督管理和健康教育的能力。制訂專項督導辦法，推動各地建立健全科學化、規范化、制度化的營養改善計劃安全保障體系和運行機制。

　　六、認真開展幼兒園規范辦園行為督導評估

　　目標任務：完善監管體系，發現解決幼兒園辦園的困難和問題，提升保教質量。

　　工作措施：健全幼兒園辦園行為督導評估機制，完善評估工具和信息系統，按照“縣級實地督導，省市監督指導，國家總體監管”的方式，指導各地開展幼兒園辦園行為督導評估工作，發布國家督導評估報告。制定普及學前教育督導評估辦法，按照省級為主推動實施、國家審核認定的原則，以縣為單位對普及學前教育情況進行評估。

　　七、繼續做好國家義務教育質量監測

　　目標任務：全面掌握義務教育質量狀況和影響因素，為改進學校教育教學，促進學生全面發展提供參考。

　　工作措施：組織開展2019年全國義務教育階段學生語文、藝術學習質量監測，重點對學生語文、藝術學習質量，以及課程開設、條件保障、教師配備、學科教學和學校管理等相關影響因素進行監測。強化監測結果運用，發布2018年國家義務教育數學和體育學科質量監測結果報告，呈現省域教育質量變化情況。按照中國與經合組織工作計劃，組織北京、上海、江蘇等省份參加國際學生評估項目PISA2021測試，推進教育質量和國際化水平提升。

　　八、做好職業教育評估

　　目標任務：全面了解職業院校辦學情況，引導職業院校充分發揮辦學主體作用，加強內涵建設，更好地服務地方經濟社會發展，適應行業發展需要。

　　工作措施：完成第二輪中等職業學校辦學能力評估和高等職業院校適應社會需求能力評估，發布《2018年全國中等職業學校辦學能力評估報告》和《2018年全國高等職業院校適應社會需求能力評估報告》。根據評估結果，向問題突出的省份提出整改意見并督促整改。

　　九、提高高等教育評估水平

　　目標任務：完善督導評估制度，強化質量督導評估，強化高校質量保障主體意識，充分發揮專家組織和社會機構在質量評價中的作用。

　　工作措施：強化合格評估，組織開展合格評估高校整改落實督導復查。完善審核評估，建立高校本科教學自我評估制度，定期向社會發布質量報告。穩妥推進專業評估試點，及時總結試點經驗。建立評估結果公開和通報制度，對質量問題突出的高校進行約談、督導。建設高等教育質量監測國家數據平臺，對教育質量下滑的高校作出預警。開展博士碩士學位論文抽檢，強化抽檢結果使用，印發博士碩士學位論文抽檢年度質量報告，將抽檢結果運用于教育資源配置，并對質量問題突出的高校進行約談。研究啟動研究生專業學位水平評估。完善學位論文作假行為處理結果備案發布機制，開展專項督導，嚴厲打擊學位論文買賣、代寫等作假行為。啟動博士碩士學位論文抽檢和學位論文作假行為處理等督導復查。

　　十、著力維護校園安全穩定

　　目標任務：積極主動有效應對涉及校園安全的突發、熱點事件，大限度減少安全事故，切實保障師生生命財產安全和教育教學秩序。

　　工作措施：進一步督促地方建立健全中小學校安全風險防控機制。不斷完善校車安全管理制度，研究制定專項督導辦法和校車服務規范，健全校車安全管理和監管機制。進一步推動各地建立健全學生欺凌防治工作長效機制。開展學生欺凌防治落實年行動問題整改，督促未建立工作機構、明確責任人員、制定防治工作方案的市、縣加快進度、完成整改。制定《建立健全學生欺凌事件處置機制的實施意見》，明確學生欺凌事件報告、受理、界定、反饋、申訴以及信訪、輿情應對等工作環節的實施主體、具體流程和工作要點，建立規范有效、簡便易行的學生欺凌事件處置機制。編制學生欺凌事件查處問責典型案例，警示各地各校高度重視學生欺凌防治工作。繼續開展學生欺凌事件輿情監測，對重大欺凌事件進行重點督辦，對學生欺凌事件中存在失職瀆職行為、違紀違法的有關人員嚴肅問責。

來源：教育部網站