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線上線下一盤棋共治校外培訓(xùn)熱
日前，教育部等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），規(guī)范校外線上培訓(xùn)。這是在國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓(xùn)活動的規(guī)范性文件，《實施意見》對線上培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費方式等提出了具體的規(guī)范，要求建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式，用互聯(lián)網(wǎng)的方法來解決互聯(lián)網(wǎng)的問題。這對于破解當前在線教育領(lǐng)域存在的問題，規(guī)范在線教育發(fā)展，線上線下一盤棋治理校外培訓(xùn)熱，具有積極的意義。
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”浪潮的興起，推動了在線教育的發(fā)展。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國在線教育用戶規(guī)模已達2.01億，較2017年年底增加4605萬，年增長率為29.7%。線上教育的發(fā)展，為中小學(xué)生提供了個性化、多樣化的教育服務(wù)，一定程度上也有利于打破教育資源的時空限制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
但是，由于缺乏有效的監(jiān)管，過去一段時間以來，在線教育發(fā)展存在很多問題，諸如收費不合理、師資不規(guī)范、超前超綱教學(xué)、強化應(yīng)試訓(xùn)練、內(nèi)容魚龍混雜，不僅違背了教育規(guī)律，加重了學(xué)生課業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔，也擾亂了正常的教育秩序，對教育生態(tài)帶來了負面影響，刺激了校外培訓(xùn)熱和教育焦慮。
去年教育部等部門啟動了對校外培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理行動，1年多的專項治理行動取得了階段性成果。但由于線上培訓(xùn)處于監(jiān)管真空狀態(tài)，在按下線下校外培訓(xùn)亂象的同時，線上培訓(xùn)的問題更加突出了。比如，媒體報道，春節(jié)期間線下課外班假期停課后，線上課程便成了家長們的選擇。線上培訓(xùn)打破了時空限制，讓學(xué)生在任何地方任何時間都可以學(xué)習(xí)，對于減輕孩子的學(xué)業(yè)負擔來說并不是什么好消息。由此可見，線上線下一盤棋堵住線上培訓(xùn)監(jiān)管漏洞的重要性。
作為一種新的教育形態(tài)，線上培訓(xùn)服務(wù)具有扁平化、規(guī)模大、覆蓋廣、變化快等特點，用戶群龐大、平臺眾多、傳統(tǒng)的人工管理難以全覆蓋監(jiān)測，這也加大了監(jiān)管難度。因此，做好這項全新的工作，規(guī)范線上教育健康發(fā)展，必然要用新的治理手段、方式，而不能再繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的手段和方式。
因此，《實施意見》提出要用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，通過建設(shè)全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，依托平臺對校外線上培訓(xùn)中存在的突出問題進行動態(tài)監(jiān)管，順應(yīng)了線上培訓(xùn)服務(wù)這一新業(yè)態(tài)的特點和發(fā)展趨勢。比如，通過公開師資、課程等方面信息，構(gòu)建一個開放、透明、公平的消費環(huán)境，通過技術(shù)手段加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為的監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)對培訓(xùn)行為進行智能研判，從而減少監(jiān)管人員工作量，提升監(jiān)管工作有效性。
線上培訓(xùn)固然是一種新業(yè)態(tài)，但是背后的深層次問題卻還是老問題。校際差距大，導(dǎo)致?lián)裥Ｐ枨笕院芡ⅲ碳ぶ议L讓孩子搶跑、提前學(xué)；另一方面，校內(nèi)吃不飽，難以滿足孩子多樣化、個性化的教育需求。所以，推進校際均衡、化解擇校熱，深化招考制度和評價制度改革，提高校內(nèi)教育質(zhì)量、強化課堂主陣地、做好課后服務(wù)工作，從根本上疏解線上培訓(xùn)需求，尤其是學(xué)科培訓(xùn)需求，方是治本之道。而這也有利于引導(dǎo)線上培訓(xùn)朝著為中小學(xué)生提供更多豐富、多元的綜合類教育產(chǎn)品方向發(fā)展，引導(dǎo)線上培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮好學(xué)校教育有益補充的作用。
內(nèi)容來源：光明日報
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