教育部辦公廳關于加強和改進新時代中等職業(yè)學校德育工作的意見

教職成廳〔2019〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全國教育大會精神和習近平總書記關于學校思想政治和德育工作系列重要講話精神，現(xiàn)就加強和改進新時代中等職業(yè)學校德育工作提出如下意見。

  一、重要意義和總體要求

  （一）重要意義

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學生思想政治和德育工作，對培養(yǎng)造就社會主義合格建設者和可靠接班人提出新要求、作出新部署，為做好中等職業(yè)學校德育工作提供了根本遵循。中職學生正處在人生成長的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導和栽培。他們的理想信念、價值觀、思想道德狀況，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)生力軍的素質(zhì)，關系到國家和民族的未來。加強和改進新時代中等職業(yè)學校德育工作，是適應新時代中國特色社會主義發(fā)展的必然要求，對于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，具有重大戰(zhàn)略意義。

  （二）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，健全德技并修、工學結(jié)合育人機制，堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持問題導向和目標導向，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

  （三）任務目標

  總體目標：通過持續(xù)努力，中等職業(yè)學校德育工作的針對性、實效性、時代感和吸引力不斷增強，整體水平大幅提升，德育在技術技能人才培養(yǎng)中的基礎性、導向性、引領性作用更加突出。

  具體任務：到2022年，培育遴選百所“三全育人”綜合改革試點學校，發(fā)揮對區(qū)域內(nèi)學校和校企合作企業(yè)的示范引領作用。培訓萬名德育骨干管理人員、思想政治課專任教師，培育遴選百個名班主任工作室、千個思想政治課教學創(chuàng)新團隊，提升德育工作隊伍的素質(zhì)水平。遴選百個德育特色案例，建設萬個思想政治課示范課堂，推廣典型做法、先進經(jīng)驗。

  二、突出時代主題

  （四）深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育

  結(jié)合學生思想和行為特點，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。圍繞 “我和我的祖國”“新時代 新作為”等主題開展演講、征文、辯論等活動，幫助引導學生深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的認知理解，把握主要內(nèi)容和思想精髓，實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。鼓勵有條件的學校探索建立馬克思主義研究小組或社團，積極開展黨的創(chuàng)新理論學習培訓與研究。

  （五）強化理想信念和社會主義核心價值觀教育

  把理想信念教育放在首位，深入開展社會主義核心價值觀和中華民族偉大復興中國夢教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。深入持久開展愛國主義教育，引導學生培養(yǎng)愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。加強國家意識、法治意識、社會責任意識教育，加強民族團結(jié)進步教育、國家安全教育、科學精神教育和英雄模范教育，引導學生提升政治素養(yǎng)，衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，提升道德素養(yǎng)。

  （六）加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育

  實施中華文化傳承工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育教學，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承意識培育。加強中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，利用我國改革發(fā)展的偉大成就、重大歷史事件紀念活動、愛國主義教育基地、國家公祭儀式等組織開展主題教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

  （七）培育弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神

  將勞動教育納入人才培養(yǎng)方案，融入學校教學全過程。開設勞動教育必修課程，以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學時。安排組織學生開展形式多樣的勞動實踐活動，培育勞動觀念、端正勞動態(tài)度、養(yǎng)成勞動習慣、增強勞動情感。聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入相關課程和學生綜合素質(zhì)評價，引導學生形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的觀念。充分利用企業(yè)文化資源，著力培養(yǎng)學生的專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻、誠實守信、精益求精、追求卓越、開拓創(chuàng)新等精神品格。

  三、切實發(fā)揮思想政治課關鍵課程作用

  （八）開齊開足開好思想政治課

  中等職業(yè)學校應按照規(guī)定開足開齊開好思想政治必修課程，并按照規(guī)定選用國家統(tǒng)編教材。圍繞學習習近平總書記最新重要講話精神開設學習專題，充分發(fā)揮思想政治課的關鍵課程作用。在其他公共基礎課、專業(yè)理論課和實習實訓中滲透思想政治教育內(nèi)容，形成協(xié)同育人效應。把思想政治教育滲透情況作為衡量課堂教學和實習實訓效果的重要標準。加強思想政治課示范課堂建設，發(fā)揮示范引領作用。

  （九）建設高素質(zhì)專業(yè)化思想政治課教師隊伍

  各地在核定編制時要充分考慮思想政治課教師配備需求。各學校要配齊配足思想政治課教師，加大專職思想政治課教師配備力度。支持思想政治課教師開展學術交流、教學研修、實踐鍛煉等，提高思想政治課教師政治修養(yǎng)、理論素養(yǎng)和育人能力。按照教師比例核定思想政治課教師專業(yè)技術職務（職稱）各類崗位占比，高級專業(yè)技術職務（職稱）崗位比例不低于學校平均水平。把思想政治課教師作為學校干部隊伍重要來源，學校黨政管理干部原則上應有從事思想政治課教學或班主任工作經(jīng)歷。加大優(yōu)秀思想政治課教師宣傳力度，增強思想政治課教師的職業(yè)認同感、榮譽感和責任感。

  （十）增強思想政治課的針對性實效性

  推動思想政治課教學改革創(chuàng)新，組織思想政治課教師定期開展集體備課、聽課評課等教研活動。思想政治課學科帶頭人要在集體備課中發(fā)揮帶頭作用。教學創(chuàng)新團隊要發(fā)揮示范帶動作用，不斷創(chuàng)新教學方式方法，引導和鼓勵教師采用體驗式、討論式、探究式、專題式等教學方法。創(chuàng)新思想政治課教學話語體系和實踐教學模式，運用青年學生易于接受的話語體系和活動方式開展理論和實踐教學。推廣翻轉(zhuǎn)課堂等信息化教學手段，提高思想政治課教學的信息化水平，增強思想政治課教學的親和力吸引力感染力。建立思想政治課教學工作診斷和改進制度，健全完善思想政治課教學評價體系。

  四、強化教育引導和實踐養(yǎng)成

  （十一）創(chuàng)新開展文明風采等活動

  緊扣新時代主旋律，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，開展豐富多彩的主題活動，深入推進活動育人。利用開學及畢業(yè)典禮、升旗儀式、入黨入團儀式以及民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶日、紀念日等，深入開展“文明風采”活動，廣泛舉辦校園技能文化節(jié)、勞動文化節(jié)、社團文化節(jié)等，做到“年年有計劃、月月有主題、班班有活動、人人有參與”。

  （十二）推動加強校企協(xié)同育人

  完善德技并修、工學結(jié)合協(xié)同育人機制。充分挖掘和利用企業(yè)德育教育資源，鼓勵引導校企共建德育實踐基地。加強實習實訓過程中的德育工作，將職業(yè)道德、職業(yè)精神、工匠精神教育貫穿學生實訓實習全過程，校企雙方共同開展、共同評價。鼓勵從產(chǎn)教融合型企業(yè)和校企合作企業(yè)中聘請勞動模范、技術能手、大國工匠、道德模范擔任德育兼職導師。

  （十三）建好用好網(wǎng)絡德育陣地

  拓展網(wǎng)絡德育陣地，強化網(wǎng)絡育人載體，提升學校應用新媒體開展德育工作的能力。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算技術以及“兩微一端”新媒體手段，推動建設數(shù)字化德育平臺，拓寬網(wǎng)絡德育空間，擴大網(wǎng)絡育人覆蓋面。開發(fā)一批貼近學生實際、傳播力感染力強的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡德育資源，探索構建區(qū)域職業(yè)學校德育資源的共建共享共用機制。加強校園網(wǎng)絡管理，強化網(wǎng)絡輿論引導管控。利用網(wǎng)絡唱響主旋律、傳播正能量。引導學生學會選擇和自律，文明上網(wǎng)。及時發(fā)現(xiàn)和幫助網(wǎng)絡成癮學生。

  （十四）強化學校文化育人功能

  各地各校要高度重視學校文化建設，做好文化育人頂層設計，凝煉校訓、校風、教風、學風，構建凸顯地域文化特色、突出專業(yè)辦學特點以及學校優(yōu)良傳統(tǒng)的精神文化體系。重視校園人文環(huán)境和自然環(huán)境的整體規(guī)劃與建設，完善校園文化設備設施。營造良好的學校文化氛圍，陶冶學生情操、凈化學生心靈。深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極推動產(chǎn)業(yè)文化進教育、優(yōu)秀企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，打造具有職業(yè)教育特色的學校文化系統(tǒng)。

  （十五）加強行為規(guī)范養(yǎng)成教育

  深入開展學習、簽署、踐行《中等職業(yè)學校學生公約》活動，教育引導學生自覺形成良好的思想品質(zhì)和行為規(guī)范。開展以熱愛祖國、勤學苦練、尊重勞動、尊師孝親、遵紀守法等為主要內(nèi)容的教育活動，提高學生明辨是非、區(qū)分善惡的能力，增強國家觀念、道德觀念和法治觀念，向善向美、自尊自信、身心健康。增強家校聯(lián)系，形成家校合力，引導學生加強視力保護、開展垃圾分類，培育良好行為習慣。通過文明禮儀、學習習慣、安全規(guī)范等的養(yǎng)成，引導學生在日常學習生活中形成做人、做事的行為規(guī)范，立德成人、立志成才。

  五、加強組織保障

  （十六）形成協(xié)同育人合力

  發(fā)揮學校主導作用，引導家庭、政府、社會共同育人。推進全員全過程全方位育人綜合改革試點，完善“三全育人”機制。通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式，密切家校溝通合作，引導家長協(xié)同學校做好德育工作。學校主動聯(lián)系黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織及社會團體等，建立相互協(xié)作的社會教育網(wǎng)絡，為學生健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

  （十七）選優(yōu)配強德育工作隊伍

  各地各校要加強德育工作隊伍建設，優(yōu)化結(jié)構，選優(yōu)配強，注重德育工作管理人員、班主任的選聘和培養(yǎng)培訓。建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的德育工作隊伍。推動建設名班主任工作室，廣泛開展班主任業(yè)務能力提升活動，大力提升班主任的業(yè)務素養(yǎng)和育人能力。

  （十八）加大工作保障力度

  各地各校要將德育工作經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算，配備德育工作必需的場所、設施，配齊相應教育教學儀器設備，訂閱必備的參考書、報刊雜志等，不斷改善德育工作條件。強化德育研究，建立一支專兼職結(jié)合的德育科研隊伍，把德育研究項目列入科研規(guī)劃，探索新時代德育工作的特點和規(guī)律，提高德育研究的科學性、系統(tǒng)性和實效性。

  （十九）創(chuàng)新德育工作評價方式

  各地教育行政部門要將學校德育工作情況納入學校督導內(nèi)容，倡導發(fā)展性評價、過程性評價、第三方評價以及教師、家長、企業(yè)參與的多主體評價機制。各學校要加強對思想政治課教學、其他課程教學滲透思想政治教育等的考核評價，作為課堂教學效果評價的主要內(nèi)容。鼓勵省級教育行政部門會同有關部門統(tǒng)籌開展思想政治課教學成效監(jiān)測。探索建立適合中職生思想道德發(fā)展狀況的評價方法，將思想道德評價結(jié)果記入學生綜合素質(zhì)檔案，納入綜合素質(zhì)評價體系，反映學生成長實際狀況。

  六、加強黨對德育工作的領導

  各地教育行政部門要加強對中等職業(yè)學校德育工作的領導，定期對學校黨組織履行德育工作主體責任情況進行督導督查。

  學校黨組織要發(fā)揮領導核心和政治核心作用，將德育工作作為學校黨建工作的重要內(nèi)容，納入學�？傮w規(guī)劃，納入黨建述職評議。書記、校長作為德育工作、思想政治課建設第一責任人，帶頭推動思想政治課建設、帶頭聯(lián)系思想政治課教師、帶頭走進課堂，每學期至少為學生上一次思想政治課或形勢政策課。要明確一名校級領導分管德育工作，按照“一崗雙責”要求，其他班子成員結(jié)合業(yè)務分工抓好德育工作。學校領導班子每學期至少召開一次德育或思想政治課建設專題研究會議。要充分依靠共青團、婦聯(lián)、關工委、社區(qū)以及各種社會團體，并同所在地的黨政機關、企事業(yè)單位、部隊等建立固定聯(lián)系，協(xié)同推進加強學校黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領提升學校德育質(zhì)量。

教育部辦公廳

2019年11月20日