中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（簡稱“雙高計劃”）對提升學校治理水平提出明確要求，教育部等九部門日前印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》對提升職業(yè)教育治理水平也做出具體部署。作為高水平學校建設單位，我們要精準把握黨中央關于管黨治黨、辦學治校的決策部署，進一步健全體制機制，切實提高學校治理水平。

堅持黨委領導下的校長負責制

切實加強黨的領導和黨的建設

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。在新的歷史條件下必須堅決貫徹執(zhí)行。

一是切實加強學校黨的建設，按照黨的十九大要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫徹其中，深入開展反腐敗斗爭。

二是對照中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點任務》，健全黨建工作體系，在落實立德樹人根本任務上下功夫。

三是認真貫徹《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》要求，構建體系化黨建工作格局。校黨委要做到“六個過硬”，院（系）黨組織要做到“五個到位”，基層黨支部要做到“七個有力”。

四是在建立健全“七重”黨委決策機制上下功夫，支持校長依法獨立行使職權，建立健全黨委會議事決策規(guī)則、校長辦公會議事決策規(guī)則。

五是建設高素質(zhì)黨委班子，尤其是在忠誠擔當、學習研究、開拓創(chuàng)新，求真務實、勤勉清廉上下功夫，努力把隊伍帶起來，使學校黨委成為領導學校持續(xù)快速健康高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，以切實提高管黨治黨、辦學治校的能力和水平。

重視和加強學術委員會的建設

切實提高學術治理能力和水平

學術委員會是我國高校在“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”治理體制下，實現(xiàn)教授治學的重要組織載體。《中華人民共和國高等教育法》第四十二條明確規(guī)定，“高等學校設立學術委員會”；教育部2014年印發(fā)《高等學校學術委員會規(guī)程》強調(diào)，“健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，并以學術委員會作為校內(nèi)最高學術機構，統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權”；教育部財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》中也明確了同樣的要求。

結合國家推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，結合高等教育尤其是高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設和特色發(fā)展的具體情況，重視和加強學術委員會建設，必須擺上“雙高”建設和辦學治校的議事日程。

一是充分認識學術委員會在高等學校治理架構中的重要地位。切實加強學術委員會的建設，充分發(fā)揮學術委員會在濃厚學術氛圍、規(guī)范學術權力、推進學術民主、激發(fā)學術活力、推動學術繁榮、提升學術水平、促進學術發(fā)展等方面的積極作用。

二是規(guī)范學術委員會的運行。按照學校章程和《高等學校學術委員會規(guī)程》，制訂符合學校特點和實際的學術委員會工作規(guī)程，明確委員資格，尤其要在規(guī)范運行上下功夫，統(tǒng)籌學術事務的決策、審議、評定和咨詢等工作。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學術權力與各方面的關系。堅持學術組織在黨的領導下開展工作這一基本原則，協(xié)調(diào)好學術權力與行政權力之間的關系，協(xié)調(diào)好以學術委員會為載體的教授治學和以黨委書記、校長為代表的教育家治校以及廣大教育工作者治事之間的關系，切實把學術發(fā)展工作推向縱深。

建立健全教職工代表大會制度

推進和落實科學決策民主決策

為依法保障教職工參與學校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學校制度，促進學校依法治校，教育部于2011年印發(fā)了《學校教職工代表大會規(guī)定》，明確了學校教職工代表大會的運行規(guī)范和工作要求，其中第七條詳細列出了教職工代表大會的八項職權。近年來，全國總工會、教育部等部門在諸多文件中都強調(diào)，推進學校民主管理。應該說，建立健全教職工代表大會制度，是貫徹民主管理和教職工當家作主的重要途徑，在新的歷史發(fā)展時期，必須不斷加強。

一要充分認識教職工代表大會制度的重要性。發(fā)揮其在教職工當家作主、行使民主管理和民主監(jiān)督權力，匯集教職工民智民意等方面的重要作用，這將有利于實現(xiàn)黨委意志提升為全體教職工的意志，從而實現(xiàn)科學決策和民主決策。

二要規(guī)范教職工代表審議的內(nèi)容。建立“1+1+1+x+y”必上教代會審議制度，其中的“1+1+1”指校長工作報告、學校年度財務預決算報告、工會工作報告，“x”是指關于學校改革發(fā)展的重大問題,“y”是指事關教職工切身利益的重要問題。同時建立章程執(zhí)行情況報告制度，有條件的還應建立學術委員會向教職工代表大會報告學術發(fā)展制度。

三要重視教職工代表的提案工作。提案是教職工代表行使民主權力、傳遞民智民意、表達管理和維權訴求的重要方式，教代會要圍繞學校改革發(fā)展和師生員工切身利益，廣泛公開征集服務發(fā)展、促進就業(yè)、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等方面的意見。確認為正式提案的，要認真做好督查落實；明確為建議的，交有關部門作為工作參考。

四要切實加強教代會執(zhí)委會建設。教職工代表大會作為一項制度，要長期堅持并有效發(fā)揮作用，必須建立教代會執(zhí)委會，作為教代會的日常工作機構。執(zhí)委會須加強自身建設，抓好教代會各項工作的落實。

提升學校治理水平，涉及的問題很多，如內(nèi)外關系的協(xié)調(diào)，各項機制之間的統(tǒng)籌，校院兩級管理的推進，跨專業(yè)、跨學科組織的協(xié)同，章程、制度、標準的建立等，都十分重要。“雙高”建設學校要加強以章程為核心的制度建設，在黨的領導下，努力尋求政治權力、行政權力、學術權力、民主權力和發(fā)展權力的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，切實把貫徹黨的教育方針和立德樹人根本任務落到實處，努力辦好讓黨放心、人民滿意、師生幸福的高水平高職學校。

作者：周建松

內(nèi)容來源：《中國教育報》