據(jù)劉功臣介紹，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，航海教育和海員培訓(xùn)得到國(guó)際海事組織和全球航運(yùn)業(yè)的廣泛認(rèn)可，發(fā)展海員勞務(wù)外派的優(yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊。近年來(lái)，國(guó)家海員主管部門(mén)采取措施，大力培養(yǎng)中西部海員，開(kāi)展非航海專(zhuān)業(yè)大學(xué)生海員培訓(xùn)等，在解決大學(xué)生就業(yè)、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。與“十五”末期相比，我國(guó)海員培訓(xùn)規(guī)模從每年1.2萬(wàn)人增加到4.6萬(wàn)人，海員外派規(guī)模從每年4萬(wàn)人次增加到10萬(wàn)人次。

    然而，在海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，海員職業(yè)的吸引力卻在不斷降低，海員出現(xiàn)了全球性短缺，我國(guó)也出現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。在肯定海員外派勞務(wù)發(fā)展的同時(shí)，劉功臣也指出了問(wèn)題所在。

    為吸引更多優(yōu)秀青年從事海員職業(yè)，發(fā)展海員外派勞務(wù)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)，劉功臣提出了兩點(diǎn)建議。

    一是減免海員個(gè)人收入所得稅。建議國(guó)家在一定條件下免征海員個(gè)人所得稅，比如參照香港地區(qū)的海員稅收政策，規(guī)定海員年度內(nèi)在本地停留時(shí)間累計(jì)不足60天的，免征個(gè)人所得稅。