山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法的通知
魯政辦發(fā)〔2013〕8號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各市、縣(市、區(qū))政府要進一步加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核各級政府及其主要負責(zé)人的重要內(nèi)容，足額安排經(jīng)費，保障督導(dǎo)工作順利進行，確保到2015年年底全省基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負其責(zé)，密切配合，形成協(xié)力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機制。
山東省人民政府辦公廳
2013年3月27日
山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法
第一章 總 則
第一條 為推動我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》(國務(wù)院令第624號)、《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕48號)、《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》(教督〔2012〕3號)等規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估要堅持實事求是原則，嚴格評估標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，嚴禁弄虛作假；要堅持科學(xué)性原則，在廣泛收集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展程度作出基本判斷；要堅持指導(dǎo)性原則，既要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，又要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，整體推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第三條 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，必須在縣(市、區(qū))所轄義務(wù)教育學(xué)校達到《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃實施情況評估方案》要求的基礎(chǔ)上，并經(jīng)市級復(fù)評通過后進行。督導(dǎo)評估由省政府教育督導(dǎo)室負責(zé)組織實施。評估對象為縣級人民政府。
第二章 評估內(nèi)容
第四條 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估主要包括縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面。
第五條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估內(nèi)容：
重點評估縣級人民政府均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。
第六條 對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估內(nèi)容：
(一)入學(xué)機會
1.將進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財政保障體系；
2.建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系；
3.視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率統(tǒng)算不低于95%；
4.優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例不低于60%，并逐步提高。
(二)保障機制
1.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機制；
2.義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，近3年做到教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長；
3.推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，財政性教育經(jīng)費向薄弱學(xué)校傾斜；
4.財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例達到規(guī)定要求，并保持穩(wěn)定增長；
5.教育費附加、地方教育附加做到足額征收，足額及時撥付用于教育；
6.從國有土地出讓收益中計提10%教育資金，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。
(三)教師隊伍
1.全面實施義務(wù)教育績效工資制度，落實特殊教育教師崗位津貼；
2.義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，按省定編制標(biāo)準(zhǔn)和編制管理辦法配備和管理教師隊伍；
3.建立并有效實施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度；
4.城鄉(xiāng)學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)比例基本一致；
5.落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，加強教師培訓(xùn)。
(四)質(zhì)量與管理
1.按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程；
2.小學(xué)、初中年鞏固率分別達99%、98%以上；
3.小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達到90%以上；
4.義務(wù)教育階段不存在重點學(xué)校和重點班，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制；
5.中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)得到有效減輕。
第七條 對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上(總分為100分)、小學(xué)和初中義務(wù)教育學(xué)校校際間差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55的縣(市、區(qū))，方可通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定。同時參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。
第三章 實 施
第八條 縣級人民政府按要求進行自評，撰寫自評報告，并填寫《全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))申報表》。自評達到要求的，由設(shè)區(qū)市人民政府復(fù)評后，形成復(fù)評報告，報省政府教育督導(dǎo)室驗收。
第九條 省政府教育督導(dǎo)室評估前向社會發(fā)布公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十條 公眾滿意度調(diào)查，可通過問卷、實地走訪等方式進行。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。調(diào)查的對象主要包括當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等。其中，學(xué)生家長的比例不低于50%，其他各類調(diào)查對象數(shù)量大體相當(dāng)。
公眾滿意度調(diào)查方案由省政府教育督導(dǎo)室制定。
第十一條 通過督導(dǎo)評估驗收的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會審核認定。認定合格的，由教育部公布并授牌，省政府給予獎勵。
第十二條 存在弄虛作假行為、區(qū)域內(nèi)發(fā)生違反教育法律法規(guī)并造成不良社會影響的，不予督導(dǎo)評估，并在全省范圍內(nèi)通報。
第十三條 建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)測，對已經(jīng)認定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))進行復(fù)查。對主要指標(biāo)不能達到本辦法標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成限期整改，整改不到位的，報請教育部撤銷其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))稱號。
第四章 附 則
第十四條 本辦法由省政府教育督導(dǎo)室負責(zé)解釋。
本辦法自2013年5月1日起執(zhí)行，有效期至2018年4月30日。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2013年3月28日印發(fā)
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