《關于進一步完善職業教育考試招生制度的意見》政策問答

1. 請介紹一下《山東省教育廳關于進一步完善職業教育考試招生制度的意見》出臺的背景和意義。

2018年3月，山東省人民政府辦公廳印發了《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》（以下簡稱《方案》），《方案》對夏季高考和春季高考改革進行了頂層系統設計，同時亟需在一些改革任務的落地落實上出臺具體措施。《山東省教育廳關于進一步完善職業教育考試招生制度的意見》（以下簡稱《意見》）是《方案》的配套制度文件，是對《方案》的進一步細化和完善。

《意見》的出臺，是我省加快建立完善招生制度體系的重要舉措，對落實我省高考綜合改革要求，進一步完善各類職業教育考試招生政策，建立健全職業教育與普通教育溝通銜接機制，搭建高素質應用型和技術技能型人才成長“立交橋”，更好服務現代職業教育改革和發展，具有重要意義。

2.《意見》規定，從2022年起，春季高考統一考試招生報考人員為中等職業教育應屆畢業生和社會人員，其中社會人員報考應取得高中階段教育畢業證書或具有同等學力。作出這個規定的意義是什么？2020年至2021年的報考條件是怎樣的？

我省的春季高考統一考試招生，主要為高校培養選拔高素質應用型和技術技能型人才，實行“文化素質+專業技能”的考試模式，安排了部分本科招生計劃。

春季高考統一考試招生實行的“文化素質+專業技能”考試模式，原本就是為適合中等職業教育學生的特點而設計的，其中“專業技能”考試包括“專業知識”和“技能測試”兩部分，按照中等職業教育不同專業類目分別組織實施。

《意見》規定，從2022年起（即從2019年秋季進入高中階段教育學習的中職學生開始），報考人員限定為中等職業教育應屆畢業生和社會人員，不允許應屆高中畢業生報考，旨在回歸這項考試制度的設計初心，維護正常的高中教學秩序，推動改革安全平穩實施，促進中職教育、高職教育、應用型本科教育的溝通和銜接，提升高素質應用型和技術技能型人才培養質量。允許社會人員報考，是因為社會人員在完成高中階段教育學習后，未接受過中職教育的人員可以有時間、有機會通過參加職業教育學習，具備職業教育素質。

高中階段教育畢業證書，是指普通高中畢業證書或中等職業教育（含職業中專、職業高中、普通中專、成人中專、技工學校）畢業證書。社會人員參加普通高中學業水平合格考試并達到合格要求，可認定為具備普通高中教育同等學力，由各市教育局核發教育廳統一印制的《山東省普通高中教育同等學力認定證明》。目前我省尚未開展中等職業教育同等學力認定。

2020年至2021年，春季高考統一考試招生的報考條件維持2019年政策不變。

3.實行新高考后，我省夏季高考和春季高考中的本專科招生計劃結構會有怎樣的調整變化？

《方案》規定，夏季高考以普通本科招生為主，春季高考以高職（專科）招生為主。未來我省將會加大招生計劃結構調整力度，總體方向是逐步減少夏季高考專科招生計劃，相應增加春季高考專科招生計劃，同時適度增加春季高考本科招生計劃。具體做法如下：

一是按照我省高校分類管理、分類評價有關安排，合理布局春季高考本科招生高校和專業，其中本科招生計劃安排逐步達到應用型本科院校本科招生計劃的30%。

二是逐步擴大高職（專科）單獨考試招生和高職（專科）綜合評價招生的招生高校和招生計劃，到2022年，我省高職院校分類考試招生計劃總規模占比不低于60%。

4.根據《意見》精神，未來我省春季高考的高職（專科）單獨考試招生和高職（專科）綜合評價招生將成為高職（專科）招生的重要渠道，如何確保兩類考試招生的公正性和公信力？

逐步擴大高職（專科）單獨考試招生和高職（專科）綜合評價招生的招生高校和招生計劃，符合我省“分類考試、綜合評價、多元錄取”的改革方向，為高校科學選才提供了多樣化選擇途徑，同時對招生院校的招生能力和招生安全提出了更高要求。

為此，山東省教育廳近期印發了《關于加強高等學校自主考試招生管理工作的意見》（魯教學字（2018）26號），對授權組織自主考試招生的高校，從招生計劃、考核形式、考試內容、評價方式、錄取資格等方面作出了明確要求，穩步擴大和落實高校招生自主權。強化了高校的考試招生主體責任，進一步嚴格考前招生組織管理、考中關鍵環節管理和考后信息監督管理，建立健全嚴密有效的監督與問責機制，確保高校招生自主權公開公正和有效透明。

5.新高考下，春季高考統一考試招生中的“技能測試”考試方式與以往相比變化較大，請問下一步我省將怎樣推進這項工作的開展？

省教育廳非常重視春季高考統一考試招生“技能測試”工作，多次進行專題研究，制定了推進改革的時間表的路線圖。一是加強測試條件建設。對承擔春季高考統一考試招生技能測試的高校，給予一定的經費支持，加強測試條件建設，滿足測試難度、頻度等需要。二是加強測試試題設計。我省將于2019年7月底前公布春季高考統一考試招生專業類目和考試模塊，強化測試內容的技術性、綜合性和隨機性；2019年12月底前公布春季高考統一考試招生技能測試范圍和要求。三是明確測試實施時間。為確保測試質量，新的技能測試方式從2022年參加春季高考的考生開始實施，測試時間安排在考生畢業年度的上一年度9至12月份進行，也就是說首次實際測試時間為2021年9至12月份。考生多可參加2次測試，取高測試成績計入總成績，同時考生可以查詢歷次測試成績及高測試成績。四是明確測試適用范圍。技能測試成績不但可供春季高考統一考試招生使用，而且從2022年起，高職（專科）單獨考試招生不再由招生院校單獨組織技能測試，考生需參加春季高考統一考試招生專業技能考試，考試成績由招生院校認可。

6.對職業院校與本科高校對口貫通分段培養考生來說，為什么從2019年起，允許當年轉段考試不合格的考生下年度再次參加轉段考試？

《意見》規定，從2019年起，當年轉段考試不合格的職業院校與本科高校對口貫通分段培養考生，如果考生本人提出申請，原就讀職業院校和銜接本科高校可再提供一次跟隨下年度考生重新參加轉段考試的機會。出臺這項政策主要基于以下考慮：

我省職業院校與本科高校“3+2”和“3+4”對口貫通分段培養，自2013年試點以來，取得了明顯成效，對加快推進我省現代職業教育體系建設，提升高素質技術技能型人才培養質量發揮了重要作用。但在改革試點過程中，也先后發現了一些高校不同程度地存在雙方合作廣度深度不夠、學生學習動力不足、轉段標準不嚴、人才培養質量不高等問題。為有效解決試點過程中存在的問題，進一步提高人才培養質量，2017年我廳印發了《山東省教育廳關于進一步做好職業院校與本科高校對口貫通分段培養招生及轉段工作的通知》（魯教學字〔2017〕25號），改進了轉段綜合測試方式，對文化基礎知識、專業基礎知識和專業基本技能測試等提出了新的要求。

新的轉段綜合測試標準，對保證貫通人才培養質量意義重大，但同時也相對提高了測試通過要求。為此，我廳在廣泛調研的基礎上，充分考慮各方面因素，決定從2019年起，當年轉段考試不合格的職業院校與本科高校對口貫通分段培養考生，如果考生本人提出申請，經過一定的審核程序后，原就讀職業院校和銜接本科高校可再提供一次跟隨下年度考生重新參加轉段考試的機會，給學生提供更多的升學機會。

7.對職業院校與本科高校對口貫通分段培養初次轉段考試不合格的考生，如果申請下年度再次轉段，需要注意哪些問題？

對初次轉段考試不合格的考生，如果申請下年度再次轉段，需要注意以下幾方面問題：

一是考生應于錄取結果公布后一個月內分別向原就讀職業院校和銜接本科高校提出申請，職業院校應將申請通過的考生信息在學校官網公示，公示時間不少于5個工作日。

二是再次轉段考試的標準、內容等與下年度考生相同（含我省統一組織的文化基礎知識和銜接本科高校組織的專業基礎知識和專業基本技能測試），由于下年度轉段考試的科目也是采取隨機抽取的方式確定，因此下年度的考試科目與上年度可能不同，考生需要提前對所有可能的考試科目進行全面系統復習。

三是過程考核不合格、或不申請重新參加下年度轉段考試、或連續兩年轉段考試均不合格、或銜接本科高校下年度停止相關專業招生的，所涉及考生不再有轉段升學機會。