山東22條“硬核”措施技能興魯 

到2025年全省高技能人才達380萬人以上

    近日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹山東省技能人才隊伍建設情況，解讀《關于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設的若干措施》。

山東省技能人才隊伍建設情況及《若干措施》出臺背景

    技術工人是推動技術進步、促進產業升級、服務高質量發展的重要力量，是支撐中國制造、中國創造的重要基礎。

    黨的十八大以來，山東省深入學習貫徹習近平總書記關于技能人才工作的重要論述，聚焦供給側結構性改革、新舊動能轉換等工作，深化技能人才培育、引進、評價、激勵、使用等領域的體制機制改革，搭建技能人才成長成才平臺，大力推動技工教育創新發展，技能人才隊伍呈現規模擴大、結構優化、質量提升的良好局面，為經濟社會高質量發展提供了堅實的技能人才支撐。

    目前，山東省技能人才達1341萬人，其中高技能人才330萬人，均位居全國前列；2020年，全省新增技能人才106萬人，居全國第一位。

    一是高技能人才隊伍建設取得重大突破。高技能領軍人才總量位居全國前列，中華技能大獎獲得者18人，享受國務院政府特殊津貼技能人才56人，全國技術能手525人，泰山產業領軍人才64人，齊魯首席技師1806人。

    二是高技能人才載體建設不斷加強。“十三五”期間，山東省遴選建設25個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室，20所山東省技工教育特色名校，100個齊魯技能大師特色工作站，為技能人才培養搭建了高位平臺。

    三是技工教育發展質量穩步提升。山東省把發展技工教育作為培育技能人才的主渠道，深化技工教育改革，突出特色發展方向，技工教育辦學水平穩步提高。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技師學院45所，技工院校數量位居全國第一位。技工院校畢業生就業率連續5年保持在97%以上，全省每年新增的高技能人才中，有近一半來自技工院校。

    四是職業技能競賽活動蓬勃開展。每年組織舉辦 “技能興魯”省級職業技能競賽活動60余項，參賽職工、學生超過200萬。在第44屆世界技能大賽上，山東省選手獲得1枚金牌和1個優勝獎，實現金牌零的突破；在2020年第一屆全國職業技能大賽上，山東省選手獲得3枚金牌、5枚銀牌、11枚銅牌和55個優勝獎，取得獎牌總數第4名、團體總分第5名的好成績。

    五是高技能人才發展環境持續優化。實施泰山產業領軍人才工程，加強高技能領軍人才培養引進，加大齊魯首席技師、山東省技術能手的表彰獎勵力度，建立特級技師崗位制度，暢通產業工人上升通道，不斷提高技術工人待遇。建立企業技能人才自主評價制度，激發技能人才創新創造活力。截止去年底，全省自主評價企業達428家，評價技能人才11萬人，企業數量、自主評價技能人才數量位居全國第一位。

    雖然山東省技能人才工作取得了一定的成績，但山東省也認識到，加強技能人才隊伍建設任重道遠。特別是，進入新發展階段，山東省委提出“實施科教強魯、人才興魯戰略，加快建設高水平創新型省份”，這不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。

    從世界發達國家成功經驗看，德國、美國、日本、韓國等發達國家，既高度重視高層次創新型人才培養，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設，作為提升經濟競爭力的“秘密武器”，大力發展職業教育，積極培育高素質勞動者。

    從國內看，廣東、江蘇、浙江等經濟發達地區，著眼搶占未來發展制高點，創新機制、完善政策，培養引進高技能人才的力度前所未有。河南、重慶等省市奮力趕超，在推動技能人才隊伍建設方面出臺了很多優惠政策，取得的成績令人矚目。

    面對山東省委堅定不移推動高質量發展的目標任務，面對區域間技能人才競爭日趨激烈的嚴峻形勢，進一步完善山東省技能人才政策體系，加強技能人才隊伍建設，變得尤為緊迫。因此，山東全面梳理總結全省技能人才工作政策的實施情況，深入分析面臨的形勢和困難，學習借鑒“蘇浙粵”等先進地區經驗做法，研究起草了《若干措施》。

    經過深入調研和廣泛征求意見，并反復溝通的基礎上，山東省人社廳聯合省委組織部、教育廳、財政廳、總工會等11部門，共同出臺《若干措施》。

《若干措施》主要內容

    《若干措施》總的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。在“十四五”時期，建成完善的技能人才培養、使用、評價、激勵制度體系，實現山東省技能人才供給同經濟社會發展相適應，技能人才隊伍結構更加合理的目標任務。力爭到2025年，全省高技能人才總量達到380萬人以上，為促進就業創業創新，推動經濟高質量發展提供強有力的技能人才支撐。

    《若干措施》從5個方面，提出22條“硬核”措施。同以往政策相比，主要在以下方面進行了創新突破：

    大力“促進培訓”，提高就業創業能力

    一是建立急需緊缺技能人才目錄動態發布制度，指導各地開展緊缺技能人才培養。

    二是持續打造山東省“金藍領”培訓品牌，組織企業職工參加技師、高級技師培訓，由“十三五”期間的每年1萬人，提升到每年2萬人。

    三是全面推行產教融合型學徒制培訓，以企業現代學徒制和新型學徒制為切入點，支持各類院校積極承擔學徒培訓任務，提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能水平。對納入企業新型學徒培訓項目的企業，按照規定給予企業不低于每人每年4000元的職業培訓補貼。

    大力“建設載體”，提高人才培育能力

    一是加快職業教育創新發展高地建設。深化職普融通、產教融合、校企合作，實施職業院校專業化、特色化建設工程。

    二是實施技工教育優質校建設工程。用5年時間分別遴選建設10所左右技工教育優質校、30個左右優質專業（群），給予500萬、200萬元資金支持。通過推行校企雙制育人，推進一體化教學模式改革。

    三是啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設，用5年時間建設100個齊魯技能大師特色工作站，每個工作站給予20萬元建設補助資金。鼓勵企業自主設立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創新工作室等人才工作平臺。

    大力“開展評價”，提高用人自主活力

    一是全面推行企業技能人才自主評價。堅持“誰用人、誰評價、誰負責”，實現企業技能人才職業技能等級自主認定。支持企業將自主評價結果與人才使用、待遇掛鉤。

    二是實施專項職業能力考核評價。緊密結合地方特色產業、鄉村振興、新業態、新產業和非物質文化遺產傳承項目等，組織開發專項職業能力考核項目，助推鄉村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業。

    三是擴大職業技能評價與專業技術職稱貫通互評的領域。在工程技術領域高技能人才與專業技術人員職業發展貫通的基礎上，進一步擴大貫通領域，培養更多復合型技術技能人才。

    大力“強激勵”，提高領軍人才待遇

    一是加強高技能領軍人才培養引進。技能類泰山產業領軍人才所依托的用人單位可直接設立山東省技師工作站。對國家級技能大師工作室建設單位，在國家10萬元建設補助資金基礎上，根據績效考核情況再給予不低于10萬元的獎補資金。

    二是完善高技能領軍人才獎勵體系。建立“齊魯技能大獎”“齊魯首席技師”“齊魯技術技能大師”選拔獎勵制度體系，其中齊魯技能大獎獲得者，給予一次性30萬元獎勵并優先推薦評選“中華技能大獎”。

    三是對高技能領軍人才全面落實惠才卡制度。將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠等高技能領軍人才納入“山東惠才卡”保障范圍，提供山東省高層次人才綠色通道服務。

    大力“抓競賽”，打造人才成長舞臺

    一是抓好技能競賽體系建設。今年，將制定職業技能競賽管理辦法，加快建設以世界技能大賽為引領、各類職業技能大賽為主體，校內競賽與校外競賽、省內技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。

    二是抓好崗位練兵。每年組織不少于60項“技能興魯”職業技能大賽省級重點賽事，帶動各行各業立足本職崗位開展練兵比武活動，實現全省參賽人員3年不少于1000萬人次。

    三是抓好重要賽事支持力度。對世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地由過去給予300萬、100萬補助資金提高到500萬、200萬。在提高世賽獲獎選手獎勵標準的同時，對獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的技術指導專家團隊，分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

    發布會上，山東省教育廳職業教育處負責人王志剛介紹說，山東省將不斷增強職業技術教育適應性,大力培養技術技能人才。

    遴選優質中職學校舉辦初中后五年制高職教育，并鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協同發展，努力實現每個縣（市）至少有一所高水平中職學校。具體包括以下幾方面舉措。

    繼續完善現代職業教育體系。健全職業教育考試招生辦法，優化高職院校與應用型本科院校、職業技術大學聯合培養模式，遴選優質中職學校舉辦初中后五年制高職教育，吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路。

    不斷夯實技能人才培養主陣地。固本強基，鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協同發展，努力實現每個縣（市）至少有一所高水平中職學校，重點建設20所左右高水平高職院校和一批特色高職院校，建設300個左右高水平中職專業、150個左右高水平高職專業（群）。

    助力培養“百萬工匠”后備人才。實施職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃，推動和引導各職業院校廣泛開展企業職工技能培訓，積極開展面向高校畢業生、退役軍人、農民工、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業創業培訓，大力開展失業人員再就業培訓，重點強化安全生產培訓，不斷提高新增和現有勞動力綜合素質、職業技能水平。全面推進1+X證書制度，支持職業院校學生考取職業技能等級證書，一專多能，拓展就業創業本領。

    深化推動校企協同培養技術技能人才。深化與行業協會、頭部企業合作。舉辦產教對話活動，在不同產業領域深化與行業協會、國內外頭部企業合作，推動校企共建一批專業、一批混合所有制二級學院或產業學院、一批產教融合示范區（園）、一批技術研發和推廣服務中心、一批智能仿真（數字）實訓基地。開展職業教育賦能產業轉型升級系列行動，加強與行業部門合作，根據經濟社會發展需要，組織全省相關職業院校及企業分區域、分行業組團式賦能產業轉型升級，認定一批助力鄉村振興、新舊動能轉換等“八大發展戰略”示范校。

    創造性抓好高職擴招工作。鼓勵支持各承擔擴招任務的高職院校與市縣兩級人民政府、產業園區、各大企事業單位積極對接，“整建制”集中招收符合條件、有學歷和技術技能提升需求的退役軍人、下崗失業人員、農民工、農民、在崗職工等，支持“送教到田間地頭”、“送課進工地廠房”，更好服務我省“八大發展戰略”“九項改革攻堅任務”和“十強產業”。

    我省將以職教高地建設為抓手，抓住重點攻堅任務不放松，進一步打通堵點、消除痛點、突破難點，不斷增強職業技術教育適應性,大力培養技術技能人才，努力開創職業教育“十四五”高質量發展新局面。

    參考資料：

    1.山東省人民政府新聞辦公室：《技能興魯 | 山東出臺22條“硬核”措施》

    2.山東教育新聞網：《山東職業教育推五大舉措 破解技能人次培養難點》