■綱要解讀

    推薦錄取成高招錄取方式

    【綱要】建立健全有利于專門人才、創新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業、地區就業的簽訂協議實行定向錄��；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

    【解讀】國家教育發展研究中心主任張力說，這次綱要對考試改革的主要特點是多元多樣。主體多元，方式多樣，特別是研究型大學和其他學校、高專高職的錄取方式會有差別，根據學校的實情和需要決定考試，體現高校在招生上的自主權。

    綱要中指出，多元錄取可以分為擇優、自主、推薦、定向、破格五種。“其實有的地方已經嘗試在做其中的幾種，現在整合起來作為改革的試點方向，這次高考制度在多元錄取方面推進很大。”這五種錄取方式都不是唯分數論，他說，所謂的擇優在選拔考試的基礎上也包括綜合素質、學業水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑�！艾F在全面依靠分數線的局面會改變。”

    部分科目一年多次考試

    【綱要】探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

    【解讀】張力解釋，這種探索是指不用每個科目都必須高考統考，“比如英語進行水平考試，平時考了，高考就算成績�！彼�認為這樣的科目可以比照國際上的水平考試方式，推行標準化的社會化考試，考生可以一年考多次，選擇一次成績，這樣就可以分解學生的高考壓力。

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    【綱要】逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省(自治區、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯考。

    【解讀】張力說，目前高考是一份統一試卷，進行相同的考試，而本�？茖嵤┓诸惪荚嚭缶筒辉傧嗤�。具體來說，實現國家組織本科階段的考試，而把專科高職的考試下放到各省組織。在高職高專上，省級將有更多的權力，不僅組織入學考試，今后高職類學校設置的權力也將下放到省。

    ■北京措施

    高職招生實行高會統招

    今年，北京實行高中課改后的首次新高考，其中一個突出的變化就是在高職招生上，增加了高會統招這種錄取方式，考生的高考成績和會考成績將共同成為錄取主要依據，學校將根據招生專業的具體情況，指定2至3門會考科目及成績等級，作為錄取的前提條件。

    此外，在高職自主招生方面，本市已連續五年開展高職自主招生試點，考生無需參加高考，只要通過試點院校的面試和筆試，就能獲得錄取進入大學。今年，高職自主招生試點的范圍還將進一步擴大。

    ■各方反饋

    >>專家意見

    綱要會鼓勵破格錄取

    中央教科所所長、規劃綱要起草組成員袁振國認為，在規劃綱要中對考試制度的改革提出了新的理念，但是都是原則性的。

    “大家常拿錢鐘書舉例，錢鐘書數學0分，郭沫若數學也不及格。如果高考，就進不了大學。但是他們確實是才華橫溢的偉大人物啊。錢鐘書不會數學有什么關系，又不是讓他去搞數學�！彼�認為就應該對這樣的人破格錄取。

    “按照分數錄取的，可能是平平的人，真正有特殊才華的人就錄取不了了。”他認為如果有特殊才能，就應該有體制支持破格錄取，不受分數線限制。綱要出來，會鼓勵這樣的破格錄取。

    >>招辦主任

    自主招生已先行一步

    在今年清華等高校試點的自主招生聯考，其實就是這樣的一種探索方式。

    清華大學招辦主任孟芊表示，不同層次的學生需要不同方式的考試來進行區分。進行高水平大學聯考將在保證公平性的前提下，很好進行區分，有利于拔尖人才的選拔。如果不采取聯考，各個作戰，一方面影響了效率，另一方面學校招辦招考不分離，無法體現其公信力。

    >>學校反應

    破格錄取范圍應擴大

    北京八中校長臺峰表示，《綱要》中關于高考改革的內容很多，所提出的多元錄取選拔機制體現了高考改革方向，符合教育發展的規律。其中，“對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取”是一個全新的錄取方式，值得肯定。

    他認為，在對獲得破格錄取者的資格認定方面應該更寬泛些，不能僅限于在某些學科方面取得突出成就的人才，包括文藝、體育等方面有突出特長的學生也應該進入選拔范圍。同時，參與破格錄取的學校數量也應該更多一些，包括211、985高校都應該加入進來，這樣才能體現國家對創新人才的重視。

    >>學生反應

    好奇如何“多次考試”

    北師大二附中高二學生李申說，綱要有兩個令人耳目一新的亮點，“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試”這一創新可以讓考生更好地展示自己真實實力，避免“一考定終身”。破格錄取在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，能夠挖掘在某一領域極有天賦的人才。

    “我好奇多次考試會怎么考？”李申說，多次考試會不會像國外實行的托福、雅思考試一樣，讓學生有多次機會參加，選擇好的成績去申請大學，一定程度上強化了高考的公平、公正。李申說，學生肯定會很歡迎多次考試這種做法。

    ■現實案例

    一考定終身催生龐大復讀軍

    李冰(化名)是今年高考的復讀生，雖然他也不想花一年的時間重復復習高中的內容，但是去年高考的不順讓他無法甘心。原本他的模擬考試成績都在600分左右，雄心壯志希望能考上重點大學�？墒遣磺梢驗樾睦砭o張等原因，考試前一天發起了低燒，直接影響了高考兩天的發揮，成績下來才剛剛到了一本線�！拔艺媸橇w慕美國一年7次高考，如果高校錄取能看看我以前考試的成績該有多好，白浪費了一年的時間。”

    2007年，教育部高校學生司有關負責人表示，復讀生占高考報名總人數的15%左右。復讀學校已經形成一種產業。每到高考發榜時，也是各類復讀機構活躍的時期。雖然有關部門建議學生不要復讀，但是每年依然一批又一批的學生前仆后繼進入復讀班。

    ■鏈接

    取消不了的高考制度

    全國高等院校統一考試招生制度形成于1952年，1966年中斷，1977年恢復。高考制度是全國提高教育質量和公正選拔人才的關鍵環節，關乎國家的長遠發展與社會的持續穩定。

    目前對高考的詬病很多，包括“唯分數論”不利于人的全面發展；考試形式單一不利于多樣化要求；考試內容不利于考查學生綜合素質；題海戰術不利于學生創新思維。但是現在還沒有比其更公平的選拔人才方法。教育部表示，高考是公平選拔人才的保證，成為民眾改變自身命運、實現人生理想的重要途徑。

    高考改革歷程

    20世紀80年代中期以來高考改革的主要進程：

    1985年，上海首先獲得高考單獨命題權。

    1993年，全國范圍普遍實行普通高中畢業會考制度，并推行高考科目“3+2”方案。

    1997年，實行招生并軌改革。1998年，教育部啟動新一輪高考改革。

    1999年，廣東率先實行“3+X”考試科目改革，并把“綜合能力測試”列為高考新科目，2002年推廣至全國。

    1999年，天津、廣西試行網上錄取，2002年，高考招生網上錄取在全國普及。

    2000年，北京、安徽、上海率先實行“春季高考”，至今上海仍在堅持。

    2003年，22所高水平大學開展自己選拔錄取改革試點。

    2007年，山東、廣東、海南、寧夏首批高中新課改實驗區實行高考綜合改革方案，京津滬在高職院校層面進行自主考試錄取探索。

    2008年，教育部推廣在高考志愿和錄取投檔方式上實行平行志愿。

    2009年，北京大學公布“中學校長實名推薦制”實施方案，考生憑中學校長的推薦信可直接獲得北京大學自主招生面試資格，合格者在高考錄取時可享在一批次錄取線下降30分錄取的政策。

    2009年，清華、上海交大等5所全國一流大學聯合進行自主招生的筆試通用部分測試，考生可通過一次考試，得到2次以上的面試機會。