10月10日上午9時30分，東城區(qū)府學胡同甲2號，中央紀委信訪室門口。兩名身著警服的男子乘出租車剛剛到達，還未下車，即被早已等候在那里的一群便衣截住。
陳卓、梁振民身著警服赴京上訪
出租車里的兩人，是來自山東省臨沂市郯城縣公安局的警察陳卓、梁振民，他們此行是來上訪的；截訪者則是連夜坐飛機趕到北京的郯城縣公安局領導。此前的9月14日，兩人即到公安部信訪室上訪，即被截訪。這回又無果而返，有些出乎他們的意料。
在匯聚北京的洶涌上訪人群中，警察陳卓、梁振民的上訪歷程既特別又平常。特別之處是他們的待遇往往比一般上訪者好一些；平常之處則在于，和其他上訪者一樣，這條上訪又被截訪的路，并非希望之路。
“誰讓你們穿警服上訪的？”
今年50歲的陳卓，原郯城公安局黃山派出所所長，三級警督。梁民振是原郯城公安局西關派出所所長，五六年前已辦了內退。由于認為郯城縣前任公安局長孫欽剛在單位集資建房中存在經濟問題，兩人踏上了進京上訪之路。
9月14日第一次進京上訪時，和他們同行的還有同事曹亞林，郯城縣公安局原重坊派出所所長。當天上午，他們來到上訪的第一站，東城區(qū)米市大街東堂子胡同49-1號，公安部信訪室。三人身穿警服，佩戴警銜，引來旁邊的訪民側目而視。陳卓說，很多人在排隊，不少警察在維持秩序，“訪民可能以為我們也是截訪的”。
他們沒有像別的訪民一樣排隊等候，而是直接進了信訪室。剛進門，有位一級警督就問：“你們是截訪的還是來上訪的？”“我們是來反映問題的。”陳卓回答。
陳卓回憶說，“他當時就批評我們：你們是警察，怎么能穿著警服來上訪？那語氣就像訓我們似的。”陳卓當時回答道：“我們找公安部領導反映問題，你說我們不穿警服穿什么？我們又不是假警察，不是冒牌警察。”
那位警督又說：“你穿警服來上訪影響不好。”周圍的訪民也看著他們。旁邊一個年輕的一級警司也插話說：“你不該穿警服來上訪。”陳卓急了，和他爭了起來。
三人剛進信訪室時，一級警督問他們來自哪里等問題，陳卓都一一作了回答。就在陳卓和一級警司理論時，一級警督給臨沂市公安局和郯城縣公安局的截訪人員打了電話。
就在東堂子胡同，距離公安部信訪室?guī)资鬃笥遥R沂市公安局租有一處私人院落，用于在京截訪人員的工作和生活。陳卓說，來接他們的是臨沂市公安局治安大隊的警官，身著便服，人稱張支隊。一聽他們來自郯城，張支隊拍著陳卓的肩膀說：又告你們局長孫欽剛呢？
和張支隊一起來的還有陳卓的同事、郯城縣公安局負責截訪的警察尹建民。兩人勸陳卓等人先到他們那里歇歇。陳卓說，和尹建民私人關系還不錯，礙不過情面就過去了。陳卓他們和尹建民在屋里喝茶、抽煙期間，屋外的張支隊向臨沂市公安局主要領導匯報了情況。張支隊回到房間后，責怪他們穿警服來上訪，影響很不好，還說：公安部的警督沒有撕你的警服就不錯了。
陳卓火了：“他敢撕我的警服我就敢跟他動手。”話不投機，陳卓以還要到高檢信訪室反映問題為由離開。尹建民等人并沒有阻攔。不過遠在郯城縣，公安局很快召開了緊急黨委會，決定當天派專人到京把他們接回去。
“我們是警察，才對我們很客氣”
9月14日上午11點多，陳卓等三人到達高檢信訪室時，已經下班了。門上貼著通知，周二下午學習。三人又趕到中央紀委信訪室，門上也貼著同樣的告示。
下午15時，他們接到尹建民的電話，讓去陶然亭北門，說幫他們在附近找了個小旅館。尹說截訪時他曾住過。
晚上七八點的飯局上，在場的還有郯城縣信訪局宋副局長，常年在北京截訪。宋說，縣領導都知道了，很重視。
當晚10點多，三人睡下沒多久，郯城縣公安局來人了。五個人，副政委潘新生、紀委書記葉生偉、治安大隊隊長王亞坤、巡警大隊副隊長管章平、花園派出所所長牛邵營。牛邵營是同行的上訪者曹亞林的妹夫。“把親戚都帶來了。”陳卓一見牛邵營就有點生氣。 領導們連夜做工作。陳卓等人以行程未完為由拒絕回去。到夜里1點多，雙方仍沒有達成一致。
次日清晨6時，領導們就來敲門。陳卓說還要去中央紀委、高檢上訪。領導們說要陪他們去。陳卓還是拒絕。陳卓和梁振民的領導治安大隊隊長王亞坤打出溫情牌，說自己腰扭傷了，“抱病前來”，“大家都是同事”，要他們回去。幾經糾纏，陳卓等人推脫不掉，只好答應跟他們回去。
陳卓說，雖然他沒有參與過截訪，但在當派出所長期間也處理過上訪問題，“沒想到多年后我們成了上訪的。我們是警察，截訪的人才很客氣，要是老百姓，早就讓安元鼎那種公司扔進車里，遣送回去，辦學習培訓班了。”
陳卓告知本刊記者，兩年前，郯城縣就在原小埠鄉(xiāng)派出所舊址辦過上訪人員“學習班”，一辦就是一個月。
“上法院也不會給立案”
三人來北京上訪，主要是為反映郯城縣公安局原局長孫欽剛在集資建房中的問題。據他們介紹，2005年，時任局長孫欽剛宣布，單位計劃集資建公安小區(qū)，承諾零利潤、成本價。集資建房的地皮是原郯城縣看守所的地，公安局向上面報告是占地面積是37.5畝，后來招投標時變成了35畝。
2006年開始集資，絕大多數人分三次共交了15萬元。但一直到2007年11月，才開始建設。到2009年5月工程竣工，工程造價由之前施工報告上的5000萬元升到1.07億元，建筑面積也由53400平方米變成了6萬平方米。開始分房時，定價為每平方米1350元。到了11月，漲至1800多元。隨后房屋又出現漏雨、裂縫等問題，于是有人開始告狀。一個月之后，孫欽剛被平調到別的縣當公安局長。
實際上，從2008年起，郯城縣公安局就有人舉報孫欽剛。到2009年7月底，網絡上出現《15名中層干警集體舉報山東一公安局長》的帖子，稱孫欽剛有“變賣國家資產、變相貪污受賄、違規(guī)集資建房”等問題。15名舉報者不僅實名，還留有職務和手機號碼。此事在全國引起軒然大波。
在《新京報》采訪此事時，參與舉報的陳卓即表示，“如有虛假，愿負法律責任”。而被舉報者孫欽剛則表示，舉報“純屬告黑狀”。2010年年初，山東省公安廳、臨沂市紀委、臨沂市公安局先后三次組成調查組，后得出的調查結論是“查不屬實”。
陳卓的上訪材料中，附有一份40名干警簽名摁手印的名單。“我們就是想問問，從開始集資到破土動工，一年多的時間里，2000多萬元的集資款去哪里了？房屋的成本價到底是多少？房屋質量問題有沒有人管？”陳卓說。
對于為什么不去法院起訴而選擇上訪的提問，陳卓說：“我想，上法院也是不會給立案，那地方官官相護。我干了這么多年公安我知道。”
10月9日國慶節(jié)后第二次赴京上訪期間，陳卓收到一條短信，稱：“狗日的警察，你們也有今天！平時作惡、治人，現在小心你們領導弄死你們。”
10月13日，單位“一把手”找陳卓談話，表示他們反映的問題，主要涉及前任局長，他也無能為力，并勸他息訪。但是，陳卓說，“問題如果得不到不解決，我還要來北京上訪。”
《新世紀》周刊 記者 王和巖
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