各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：現將《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產市場調控的通知》（魯政辦發〔2011〕5號）轉發給你們，并結合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執行。

 

　　一、高度重視房地產市場調控工作

 

　　改進和加強房地產市場調控工作，是促進房地產市場平穩健康發展的重要舉措。

各級各部門要從穩增長、調結構、抗通脹、保民生的高度，充分認識深化房地產市場調控的重要性、緊迫性，嚴格執行省政府辦公廳魯政辦發〔2011〕5號文件及相關配套政策，切實將房價控制在合理水平。要根據我市經濟社會發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。為加強對房地產市場調控工作的協調領導，成立濟南市房地產市場調控工作領導小組（成員名單附后）。

 

　　二、進一步加大保障性安居工程建設

 

　　今年年底前，建設保障性住房3萬套。其中，新開工公共租賃住房不低于2.3萬套，向社會提供不低于2000套廉租住房，開工建設5000套棚改安置房 (論壇 新聞)。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。

 

　　三、增加住房用地有效供應

 

　　優先保證保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。2011年的商品住房用地供應計劃總量，原則上不低于前2年年均實際供應量。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。依法查處違法違規用地行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

 

　　四、嚴格執行相關稅收政策

 

　　調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞，嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

 

　　五、強化差別化住房信貸政策

 

　　對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

 

　　六、實行限定居民家庭購房套數政策

 

　　按照國家規定，在一定時期內從嚴執行住房限購政策。自本通知下發之日起，對在本市市區（包括歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區和濟南高新區，下同）已有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供自購房之日起前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在本市市區范圍內限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對在本市市區已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區向其售房。違反規定購房的，相關部門將不予辦理合同備案及房屋產權登記手續。

 

　　七、進一步加強房地產市場監管

 

　　繼續整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規劃、施工、預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為。推行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式，嚴格執行新建商品房買賣合同網上備案，加強預售資金監管，推行房地產開發項目綜合驗收備案制度。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》（住房城鄉建設部令第6號），規范發展住房租賃市場，加強對房地產經紀機構和人員的管理。

 

　　八、加快個人住房信息系統建設

 

　　加大對個人住房信息系統建設的支持力度，各縣（市）政府要加大資金和人力、物力投入，配合加快開展個人住房信息系統建設工作，確保今年10月底前達到住房城鄉建設部關于全國40個大中城市個人住房信息系統實現聯網的要求。

 

　　九、加強對住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核

 

　　各縣（市）區政府、市政府有關部門要認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保保障性住房土地供應、保障性住房建設管理、年度新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統建設等目標任務的完成。對未完成工作目標任務、房地產市場調控政策落實不到位以及工作不得力的，市監察等部門要按照規定對相關負責人進行約談，問題突出的要進行問責。

 

　　十、注重發揮新聞媒體的輿論引導作用

 

　　市城鄉建設、住房保障管理等部門要建立完善房地產市場信息發布制度，提高商品住房交易透明度，引導居民理性消費。新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家和省市的政策措施，加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

 

　　濟南市人民政府辦公廳