山東省教育發展和體制改革領導小組
山東省招生委員會 山東省教育廳
關于印發2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案的通知
魯教體改字〔2011〕2號
各市教育發展和體制改革領導小組、招生委員會、教育局，各高等學校：
現將《2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一一年四月十一日
2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案
為貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關于印發＜山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）＞的通知》（魯發[2010]20號）精神和《山東省教育廳 山東省發展和改革委員會山東省民政廳 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳＜關于印發山東省教育體制改革推進計劃（2011-2015年）＞的通知》（魯教計字[2011]4號）、《中共山東省委組織部、山東省機構編制委員會辦公室、山東省教育廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳<關于印發山東省素質教育推進計劃（2011-2015年）>的通知》（魯教基字［2011］7號）要求，經過認真研究，特制定本方案。
一、總體目標
2011-2015年山東省普通高校招生工作要堅持深化改革，依法治招，依法治考，深入實施“陽光工程”，切實維護招生工作的公平、公正，確保考試安全和招生秩序，努力辦好讓人民滿意的招生考試；進一步發揮普通高校招生工作在科學選拔人才、促進教育質量方面的重要作用，積極推進素質教育實施，逐步探索和建立以國家統一考試為主，多元化評價方式和多樣化錄取模式相結合，政府宏觀指導、學校自主招生、社會有效監督的有山東特色的普通高校招生制度。
二、基本原則
（一）堅持有利于高校選拔人才與推進實施素質教育相結合。普通高校招生承擔著為國家、社會和高校選拔人才的任務，核心是實現科學評價和公平選拔。招生制度改革要實現人才選拔與實施素質教育有機結合、相互促進，推動建立素質教育實施的長效機制。
（二）堅持不斷擴大高校辦學自主權和實行依法招考、加強社會有效監督相結合。通過推進高校自主招生、單獨考試錄取等多種形式和模式，不斷擴大和完善高校招生自主權。同時進一步推進“陽光招生”，增加招考過程的公開度、透明度，建立有效監督制約機制，確保公平、公正。
（三）堅持積極推進與穩步實施相結合。積極深入地推進各項招考改革，綜合考慮國情、省情、社會誠信環境、公眾心理承受能力等因素，做到穩中求進，穩妥推進,確保改革成功。
（四）堅持整體設計與重點突破、分步實施相結合。按照實驗先行、因地制宜、以點帶面、積極有序的方式推進招生制度改革。
三、主要措施
（一）不斷改進和完善高考命題工作
1. 更好地為高校選拔人才和實施素質教育服務。高考命題工作要緊緊圍繞有利于高校選拔人才，有利于推進課程改革和實施素質教育，有利于考試公平、公正、科學和有效的原則，根據國家課程標準和考試大綱，緊密聯系山東實際，緊密聯系社會現實，緊密聯系學生生活，充分體現素質教育理念和新課程要求，突出能力立意，在考試內容、試卷結構、情境創設、問題設計、參考答案和評分標準等方面不斷進行創新，確保高考命題工作科學、規范、安全、高效。
2. 科學調整考試內容和試題形式。從2011年開始，在穩定“3+X+1”基本框架的基礎上，進一步深化考試內容和命題形式的調整，使考試內容更加貼近學生生活，試題形式更加靈活，進一步體現素質教育的要求。選修課程考試內容和形式要更加有利于選修課程的開設，彰顯山東特色。充分發揮“基本能力測試”的導向作用，加大命題內容、形式和比重的調整力度，進一步體現跨領域、跨學科、綜合性的要求，使考試更加注重綜合素養和基本能力考查。
3．加強考生體能和身體素質考核。為引導學生全面發展，有效地提高考生身體健康素質，從2012年開始，根據國家學生體質健康標準，在高考錄取中充分體現考生體質健康、參加體育活動及體育課成績的狀況。2011年6月底前研究擬訂具體方案。
4．啟動綜合性考試改革。根據我省推進素質教育、實施新課改需要并結合高校選拔人才的需求實施綜合性考試改革， 2011年內出臺具體方案，2014年全面實施。
（二）構建多種考試方式和多元錄取模式相結合的招生制度
5. 進行普通本科與高職分類考試試點。為有利于對不同層次高校進行分類指導，有利于建立多元錄取的招生考試制度，從2012年起實行普通本科與高職分類考試。主要模式是：高考一，普通本科入學考試，面向所有考生，為本科院校選拔人才同時也為高職院校選拔人才提供有效考試成績，繼續執行全國招生政策，統一命題、統一組織考試，結合學業水平考試和綜合素質評價擇優錄取；高考二，高職入學考試，整合中職對口升高職考試和普通高中升高職考試，重點面向中等職業學校招生，也面向普通高中招生，為高職院校選拔人才。實行省自定政策，統一命題、統一考試、分別錄取。
6. 積極推進省屬高校自主招生試點。一是繼續擴大高職院校單獨招生考試錄取規模。在省示范性高職院校自主考試錄取試點工作的基礎上，進一步擴大試點范圍， 2011年省屬試點院校達到13所，招生規模5000人以上，以后逐年擴大規模。二是進行省屬普通本科院校自主招生試點。對經過測試和面試合格的考生給予加分照顧；對特長顯著或具有特殊才能、符合學校培養要求的可破格錄取；對高中階段全面發展、表現優異的學生，按規定程序實行推薦錄取。
7. 穩步推行高職注冊入學錄取辦法。進一步落實高職院校辦學自主權和考生自由選擇權，2012年起對條件成熟的高職院校實施面向各類學生的免試注冊入學和寬進嚴出的招生培養模式；2013年起繼續擴大免試注冊入學試點范圍。
8. 進一步強化考生綜合素質評價信息在高考錄取中的作用。自2011年起，通過加強管理、改進評價過程和方法、調整評價內容，進一步完善高中學生綜合素質評價制度，使評價過程更加科學、客觀、公平、公正，評價結果更加真實、可信，確保考生綜合素質評價在高校招生錄取中起到更重要的作用。
2011年起，在認真總結前期試點經驗的基礎上，在確保客觀、公正、公平的前提下，在全省10所本科院校實行專家參與錄取的招生模式試點，2012年擴大到20所，2013年擴大到30所，到2014年省內全部本科高校均實行專家參與錄取。
9．建立保障省內各市學生入學機會公平的穩定平衡機制。2011年起，充分考慮地區差異，加大招生指標宏觀調控力度，保障各市學生高等學校入學機會相對穩定，確保教育公平。
（三）加強普通高校招生考試規范化管理，確保公平公正
10. 進一步規范高考保送和加分政策。至2010年，我省已全部取消了省內出臺的加分等照顧性招生政策。對2011年秋季進入高中一年級的學生，取得相應資格后應嚴格按照教育部等部門《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》（教學[2010]10號）要求執行。對于具備相應加分資格的考生我省實行在其高考成績基礎上增加20分向高校投檔。2010年（含）以前已進入高中階段學習的學生，仍執行調整前國家有關政策。
11. 不斷改進和完善招生錄取政策。2011-2015年期間，我省將結合實際情況，在深入調研論證的基礎上，不斷改進和完善招生政策，進一步強化招生環節管理、優化錄取模式、合理安排錄取批次，全面提升招生錄取工作水平。2011年，在普通高校招生錄取批次安排上進行兩項調整：一是設立自主招生錄取批次，即在本科一批錄取開始前，專門安排時間錄取自主招生和藝術特長生等。二是將普通本科二批與本科三批合并為同一批次進行錄取，合并后的普通本科二批實行批次征集志愿。
12. 嚴格特殊類型考生資格審查，強化公開、公示制度。2011年起，我省將進一步深化高校招生“陽光工程”，規范和完善信息公開的程序和要求，加大特殊資格考生信息公示和社會監督力度，從制度、程序、操作等方面防范和杜絕違規行為的發生。
13．加強對普通高中參與高等學校自主招生資格的管理。嚴格執行《山東省素質教育推進計劃（2011—2015年）》提出的“對出現嚴重違規辦學被給予通報批評以上懲處的普通高中，取消下一年度學校自主招生推薦資格”的要求；該學校中特別優秀、符合自主招生院校錄取選拔標準的學生，可通過自主推薦方式參加相關高校的自主招生。
14．加強高考信息管理。從2011年起，高考成績數據不再向市、縣發放，考生成績通過高考招生信息網站、168聲訊臺、手機短信等形式通知。進一步規范各類媒體宣傳行為，為實施素質教育營造良好輿論環境。改革省級高考信訪服務模式，建立省市縣三級網上接訪模式。
（四）推進普通高校招生考試現代化
15. 實行招生錄取管理工作網絡化。到2010年，我省普通高校招生在考生報名、填報志愿、評卷和錄取等四個主要環節已全部實行了計算機網絡管理，實現了管理手段現代化，今后將繼續推進和完善各環節現代化管理措施。2011-2015年，繼續深化網上征集志愿工作，逐步實現各批次網上征集志愿。
16. 加快推進標準化考點建設。2011年制定普通高校招生考試標準化考點建設標準，各市要按照標準分步組織實施，經過3年建設，到2014年全省所有考點建成標準化考點。
（五）提高普通高校招生考試隊伍專業化水平
17. 加強考試隊伍建設和培訓。不斷強化對組織考試工作人員和監考教師的選拔管理、教育培訓和監督監控，建立一支高素質的、專兼職結合的考試隊伍。2011-2015年期間，逐步開展對市、縣（市、區）招辦工作人員的業務培訓，同時加強對骨干監考教師的培養，形成穩定的監考隊伍。
18. 改進命題評卷教師選聘和管理。2011年起，進一步改革和完善評卷教師聘任辦法與選聘程序，通過采取高校和市教育局推薦制、資格審查、業務培訓、監控等措施，逐步提高評卷教師業務水平，同時通過篩選逐步建立評卷教師專家庫，保持優秀評卷教師隊伍基本穩定，提高普通高中教師在命題、評卷中的比例。
19. 強化對招生錄取工作人員選拔和培訓。對參加省招生錄取的工作人員進行嚴格選拔，將招生業務熟練、技術精湛、服務態度好的人員安排到招生錄取崗位，保障招生錄取工作的科學規范、嚴謹高效。同時進一步加強對各高校招生工作人員的業務培訓和規范要求，努力在全省打造一支業務精湛、服務規范、紀律嚴明的高素質招生隊伍。
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