山東省教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組
山東省招生委員會 山東省教育廳
關(guān)于印發(fā)2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案的通知
魯教體改字〔2011〕2號
各市教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、招生委員會、教育局，各高等學(xué)校：
現(xiàn)將《2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年四月十一日
2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實施方案
為貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)＜山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）＞的通知》（魯發(fā)[2010]20號）精神和《山東省教育廳 山東省發(fā)展和改革委員會山東省民政廳 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳＜關(guān)于印發(fā)山東省教育體制改革推進(jìn)計劃（2011-2015年）＞的通知》（魯教計字[2011]4號）、《中共山東省委組織部、山東省機構(gòu)編制委員會辦公室、山東省教育廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳<關(guān)于印發(fā)山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計劃（2011-2015年）>的通知》（魯教基字［2011］7號）要求，經(jīng)過認(rèn)真研究，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
2011-2015年山東省普通高校招生工作要堅持深化改革，依法治招，依法治考，深入實施“陽光工程”，切實維護(hù)招生工作的公平、公正，確保考試安全和招生秩序，努力辦好讓人民滿意的招生考試；進(jìn)一步發(fā)揮普通高校招生工作在科學(xué)選拔人才、促進(jìn)教育質(zhì)量方面的重要作用，積極推進(jìn)素質(zhì)教育實施，逐步探索和建立以國家統(tǒng)一考試為主，多元化評價方式和多樣化錄取模式相結(jié)合，政府宏觀指導(dǎo)、學(xué)校自主招生、社會有效監(jiān)督的有山東特色的普通高校招生制度。
二、基本原則
（一）堅持有利于高校選拔人才與推進(jìn)實施素質(zhì)教育相結(jié)合。普通高校招生承擔(dān)著為國家、社會和高校選拔人才的任務(wù)，核心是實現(xiàn)科學(xué)評價和公平選拔。招生制度改革要實現(xiàn)人才選拔與實施素質(zhì)教育有機結(jié)合、相互促進(jìn)，推動建立素質(zhì)教育實施的長效機制。
（二）堅持不斷擴大高校辦學(xué)自主權(quán)和實行依法招考、加強社會有效監(jiān)督相結(jié)合。通過推進(jìn)高校自主招生、單獨考試錄取等多種形式和模式，不斷擴大和完善高校招生自主權(quán)。同時進(jìn)一步推進(jìn)“陽光招生”，增加招考過程的公開度、透明度，建立有效監(jiān)督制約機制，確保公平、公正。
（三）堅持積極推進(jìn)與穩(wěn)步實施相結(jié)合。積極深入地推進(jìn)各項招考改革，綜合考慮國情、省情、社會誠信環(huán)境、公眾心理承受能力等因素，做到穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn),確保改革成功。
（四）堅持整體設(shè)計與重點突破、分步實施相結(jié)合。按照實驗先行、因地制宜、以點帶面、積極有序的方式推進(jìn)招生制度改革。
三、主要措施
（一）不斷改進(jìn)和完善高考命題工作
1. 更好地為高校選拔人才和實施素質(zhì)教育服務(wù)。高考命題工作要緊緊圍繞有利于高校選拔人才，有利于推進(jìn)課程改革和實施素質(zhì)教育，有利于考試公平、公正、科學(xué)和有效的原則，根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱，緊密聯(lián)系山東實際，緊密聯(lián)系社會現(xiàn)實，緊密聯(lián)系學(xué)生生活，充分體現(xiàn)素質(zhì)教育理念和新課程要求，突出能力立意，在考試內(nèi)容、試卷結(jié)構(gòu)、情境創(chuàng)設(shè)、問題設(shè)計、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，確保高考命題工作科學(xué)、規(guī)范、安全、高效。
2. 科學(xué)調(diào)整考試內(nèi)容和試題形式。從2011年開始，在穩(wěn)定“3+X+1”基本框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化考試內(nèi)容和命題形式的調(diào)整，使考試內(nèi)容更加貼近學(xué)生生活，試題形式更加靈活，進(jìn)一步體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求。選修課程考試內(nèi)容和形式要更加有利于選修課程的開設(shè)，彰顯山東特色。充分發(fā)揮“基本能力測試”的導(dǎo)向作用，加大命題內(nèi)容、形式和比重的調(diào)整力度，進(jìn)一步體現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、綜合性的要求，使考試更加注重綜合素養(yǎng)和基本能力考查。
3．加強考生體能和身體素質(zhì)考核。為引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，有效地提高考生身體健康素質(zhì)，從2012年開始，根據(jù)國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，在高考錄取中充分體現(xiàn)考生體質(zhì)健康、參加體育活動及體育課成績的狀況。2011年6月底前研究擬訂具體方案。
4．啟動綜合性考試改革。根據(jù)我省推進(jìn)素質(zhì)教育、實施新課改需要并結(jié)合高校選拔人才的需求實施綜合性考試改革， 2011年內(nèi)出臺具體方案，2014年全面實施。
（二）構(gòu)建多種考試方式和多元錄取模式相結(jié)合的招生制度
5. 進(jìn)行普通本科與高職分類考試試點。為有利于對不同層次高校進(jìn)行分類指導(dǎo)，有利于建立多元錄取的招生考試制度，從2012年起實行普通本科與高職分類考試。主要模式是：高考一，普通本科入學(xué)考試，面向所有考生，為本科院校選拔人才同時也為高職院校選拔人才提供有效考試成績，繼續(xù)執(zhí)行全國招生政策，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取；高考二，高職入學(xué)考試，整合中職對口升高職考試和普通高中升高職考試，重點面向中等職業(yè)學(xué)校招生，也面向普通高中招生，為高職院校選拔人才。實行省自定政策，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、分別錄取。
6. 積極推進(jìn)省屬高校自主招生試點。一是繼續(xù)擴大高職院校單獨招生考試錄取規(guī)模。在省示范性高職院校自主考試錄取試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大試點范圍， 2011年省屬試點院校達(dá)到13所，招生規(guī)模5000人以上，以后逐年擴大規(guī)模。二是進(jìn)行省屬普通本科院校自主招生試點。對經(jīng)過測試和面試合格的考生給予加分照顧；對特長顯著或具有特殊才能、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的可破格錄取；對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，按規(guī)定程序?qū)嵭型扑]錄取。
7. 穩(wěn)步推行高職注冊入學(xué)錄取辦法。進(jìn)一步落實高職院校辦學(xué)自主權(quán)和考生自由選擇權(quán)，2012年起對條件成熟的高職院校實施面向各類學(xué)生的免試注冊入學(xué)和寬進(jìn)嚴(yán)出的招生培養(yǎng)模式；2013年起繼續(xù)擴大免試注冊入學(xué)試點范圍。
8. 進(jìn)一步強化考生綜合素質(zhì)評價信息在高考錄取中的作用。自2011年起，通過加強管理、改進(jìn)評價過程和方法、調(diào)整評價內(nèi)容，進(jìn)一步完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，使評價過程更加科學(xué)、客觀、公平、公正，評價結(jié)果更加真實、可信，確保考生綜合素質(zhì)評價在高校招生錄取中起到更重要的作用。
2011年起，在認(rèn)真總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在確保客觀、公正、公平的前提下，在全省10所本科院校實行專家參與錄取的招生模式試點，2012年擴大到20所，2013年擴大到30所，到2014年省內(nèi)全部本科高校均實行專家參與錄取。
9．建立保障省內(nèi)各市學(xué)生入學(xué)機會公平的穩(wěn)定平衡機制。2011年起，充分考慮地區(qū)差異，加大招生指標(biāo)宏觀調(diào)控力度，保障各市學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機會相對穩(wěn)定，確保教育公平。
（三）加強普通高校招生考試規(guī)范化管理，確保公平公正
10. 進(jìn)一步規(guī)范高考保送和加分政策。至2010年，我省已全部取消了省內(nèi)出臺的加分等照顧性招生政策。對2011年秋季進(jìn)入高中一年級的學(xué)生，取得相應(yīng)資格后應(yīng)嚴(yán)格按照教育部等部門《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進(jìn)一步加強管理工作的通知》（教學(xué)[2010]10號）要求執(zhí)行。對于具備相應(yīng)加分資格的考生我省實行在其高考成績基礎(chǔ)上增加20分向高校投檔。2010年（含）以前已進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生，仍執(zhí)行調(diào)整前國家有關(guān)政策。
11. 不斷改進(jìn)和完善招生錄取政策。2011-2015年期間，我省將結(jié)合實際情況，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和完善招生政策，進(jìn)一步強化招生環(huán)節(jié)管理、優(yōu)化錄取模式、合理安排錄取批次，全面提升招生錄取工作水平。2011年，在普通高校招生錄取批次安排上進(jìn)行兩項調(diào)整：一是設(shè)立自主招生錄取批次，即在本科一批錄取開始前，專門安排時間錄取自主招生和藝術(shù)特長生等。二是將普通本科二批與本科三批合并為同一批次進(jìn)行錄取，合并后的普通本科二批實行批次征集志愿。
12. 嚴(yán)格特殊類型考生資格審查，強化公開、公示制度。2011年起，我省將進(jìn)一步深化高校招生“陽光工程”，規(guī)范和完善信息公開的程序和要求，加大特殊資格考生信息公示和社會監(jiān)督力度，從制度、程序、操作等方面防范和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。
13．加強對普通高中參與高等學(xué)校自主招生資格的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計劃（2011—2015年）》提出的“對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報批評以上懲處的普通高中，取消下一年度學(xué)校自主招生推薦資格”的要求；該學(xué)校中特別優(yōu)秀、符合自主招生院校錄取選拔標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，可通過自主推薦方式參加相關(guān)高校的自主招生。
14．加強高考信息管理。從2011年起，高考成績數(shù)據(jù)不再向市、縣發(fā)放，考生成績通過高考招生信息網(wǎng)站、168聲訊臺、手機短信等形式通知。進(jìn)一步規(guī)范各類媒體宣傳行為，為實施素質(zhì)教育營造良好輿論環(huán)境。改革省級高考信訪服務(wù)模式，建立省市縣三級網(wǎng)上接訪模式。
（四）推進(jìn)普通高校招生考試現(xiàn)代化
15. 實行招生錄取管理工作網(wǎng)絡(luò)化。到2010年，我省普通高校招生在考生報名、填報志愿、評卷和錄取等四個主要環(huán)節(jié)已全部實行了計算機網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)了管理手段現(xiàn)代化，今后將繼續(xù)推進(jìn)和完善各環(huán)節(jié)現(xiàn)代化管理措施。2011-2015年，繼續(xù)深化網(wǎng)上征集志愿工作，逐步實現(xiàn)各批次網(wǎng)上征集志愿。
16. 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)。2011年制定普通高校招生考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各市要按照標(biāo)準(zhǔn)分步組織實施，經(jīng)過3年建設(shè)，到2014年全省所有考點建成標(biāo)準(zhǔn)化考點。
（五）提高普通高校招生考試隊伍專業(yè)化水平
17. 加強考試隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。不斷強化對組織考試工作人員和監(jiān)考教師的選拔管理、教育培訓(xùn)和監(jiān)督監(jiān)控，建立一支高素質(zhì)的、專兼職結(jié)合的考試隊伍。2011-2015年期間，逐步開展對市、縣（市、區(qū)）招辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時加強對骨干監(jiān)考教師的培養(yǎng)，形成穩(wěn)定的監(jiān)考隊伍。
18. 改進(jìn)命題評卷教師選聘和管理。2011年起，進(jìn)一步改革和完善評卷教師聘任辦法與選聘程序，通過采取高校和市教育局推薦制、資格審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)控等措施，逐步提高評卷教師業(yè)務(wù)水平，同時通過篩選逐步建立評卷教師專家?guī)欤３謨?yōu)秀評卷教師隊伍基本穩(wěn)定，提高普通高中教師在命題、評卷中的比例。
19. 強化對招生錄取工作人員選拔和培訓(xùn)。對參加省招生錄取的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格選拔，將招生業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛、服務(wù)態(tài)度好的人員安排到招生錄取崗位，保障招生錄取工作的科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)高效。同時進(jìn)一步加強對各高校招生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范要求，努力在全省打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)招生隊伍。
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